浙江水利工程管理办法

浙江水利工程管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江水利工程的管理，保障水利工程安全运行，充分发挥水利工程的综合效益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内水利工程的规划、建设、运行、维护及其相关管理活动。本办法所称水利工程，是指为防治水旱灾害、开发利用水资源、保护生态环境等目的而修建的各类工程，包括防洪、排涝、灌溉、供水、水力发电、水土保持、水资源保护等工程及其附属设施。（三）基本原则水利工程管理应当遵循统一管理与分级负责相结合、专业管理与群众管理相结合、安全第一与效益兼顾相结合的原则，确保水利工程安全、高效运行。（四）管理体制省人民政府水行政主管部门负责全省水利工程的统一管理和监督工作。市、县（市、区）人民政府水行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内水利工程的管理和监督工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好水利工程管理的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本行政区域内水利工程的管理和保护工作。水利工程管理单位具体负责水利工程的运行、维护等管理工作。二、水利工程规划与建设管理（一）规划编制水利工程规划应当符合流域综合规划和区域综合规划，遵循统筹兼顾、科学布局、节约资源、保护环境的原则，与经济社会发展相适应。水利工程规划由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。经批准的水利工程规划是水利工程建设和管理的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原编制程序报经批准。（二）项目审批水利工程建设项目应当按照国家和省有关规定履行审批、核准或者备案手续。建设单位应当按照批准的建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件进行建设，不得擅自变更建设内容、规模和标准。水利工程建设项目应当依法实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。（三）建设管理水利工程建设应当严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应当加强对施工单位和监理单位的管理，督促其履行合同义务。施工单位应当按照设计要求和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。监理单位应当按照监理规范和合同约定，对工程建设进行监理。水利工程建设项目应当依法进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。水利工程建设项目竣工验收前，应当进行蓄水安全鉴定或者阶段验收。三、水利工程运行管理（一）运行管理单位职责水利工程运行管理单位应当建立健全运行管理制度，确保水利工程安全运行。运行管理单位应当按照规定对水利工程进行巡查、维护、养护，及时发现和处理安全隐患。运行管理单位应当按照规定做好水利工程的调度运用，保障防洪、供水、灌溉等功能的正常发挥。运行管理单位应当建立健全水利工程运行档案，如实记录水利工程的运行情况。（二）调度运用水利工程调度运用应当遵循统一调度、分级负责、科学合理、安全高效的原则，保障防洪安全、供水安全、生态安全。县级以上人民政府水行政主管部门应当根据水利工程的功能、特性和实际情况，制定水利工程调度运用方案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。水利工程调度运用方案应当明确调度原则、调度权限、调度方式、调度程序等内容。水利工程运行管理单位应当按照水利工程调度运用方案进行调度运用，并及时向上级主管部门和有关部门报告调度情况。（三）安全监测水利工程运行管理单位应当建立健全安全监测制度，对水利工程的水位、流量、水质、渗流、位移、沉降等进行监测。安全监测应当采用先进的监测设备和技术，确保监测数据的准确性和可靠性。水利工程运行管理单位应当及时分析处理安全监测数据，发现异常情况应当及时报告，并采取相应的措施。县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水利工程安全监测工作的监督检查，定期组织安全监测资料的审查和分析。（四）维修养护水利工程运行管理单位应当按照规定对水利工程进行维修养护，确保水利工程设施完好。维修养护应当制定维修养护计划，明确维修养护内容、标准和要求。维修养护应当采用先进的维修养护技术和工艺，提高维修养护质量和效率。水利工程运行管理单位应当建立健全维修养护档案，如实记录维修养护情况。县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水利工程维修养护工作的监督检查，定期组织维修养护质量的考核和评价。四、水利工程保护管理（一）保护范围划定县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定，划定水利工程的管理范围和保护范围，并向社会公告。水利工程管理范围是指为保证水利工程设施正常运行管理的需要而划分的范围，包括工程设施用地和其周边一定范围的土地。水利工程保护范围是指为防止对水利工程设施造成损害而划定的范围，包括管理范围以外一定范围的土地。（二）保护措施在水利工程管理范围内，禁止从事下列活动：1.修建围堤、阻水渠道、阻水道路；2.种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；3.设置拦河渔具；4.弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；5.在堤身、坝顶、水闸工作桥、溢洪道上行驶履带式车辆、硬轮车辆及超重车辆；6.其他危害水利工程安全的活动。在水利工程保护范围内，禁止从事爆破、打井、采石、取土等危害水利工程安全的活动。（三）建设项目管理在水利工程管理范围和保护范围内新建、改建、扩建建设项目，应当符合水利工程安全保护要求，并经有管辖权的水行政主管部门批准。建设项目施工影响水利工程安全的，建设单位应当采取相应的保护措施，并在施工前告知水利工程运行管理单位。建设项目施工结束后，建设单位应当及时清理现场，恢复原状。五、水利工程资金管理（一）资金来源水利工程建设和管理资金来源包括财政拨款、水利建设基金、水资源费、社会资本投入等。县级以上人民政府应当加大对水利工程建设和管理的投入，保障水利工程建设和管理的需要。（二）资金使用水利工程建设和管理资金应当专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。水利工程建设资金应当按照工程建设进度及时拨付，确保工程建设顺利进行。水利工程管理资金应当主要用于水利工程的运行、维护、维修养护等方面。（三）资金监管县级以上人民政府财政部门、审计部门应当加强对水利工程建设和管理资金的监督管理，定期进行检查和审计，确保资金使用安全、规范、有效。水利工程运行管理单位应当建立健全资金管理制度，加强对资金使用的内部监督，如实记录资金使用情况。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.违反本办法规定，擅自修改水利工程规划的；2.违反本办法规定，未经批准擅自变更水利工程建设项目建设内容、规模和标准的；3.违反本办法规定，水利工程建设项目未经验收或者验收不合格交付使用的；4.违反本办法规定，水利工程运行管理单位未按照规定对水利工程进行巡查、维护、养护，及时发现和处理安全隐患的；5.违反本办法规定，水利工程运行管理单位未按照规定做好水利工程的调度运用，影响防洪、供水、灌溉等功能正常发挥的；6.违反本办法规定，水利工程运行管理单位未按照规定建立健全水利工程运行档案的；7.违反本办法规定，在水利工程管理范围内从事禁止活动的；8.违反本办法规定，在水利工程保护范围内从事危害水利工程安全活动的；9.违反本办法规定，在水利工程管理范围和保护范围内新建、改建、扩建建设项目未经批准或者未采取相应保护措施的；10.违反本办法规定，挪用水利工程建设和管理资金的。（二）处罚措施违反本办法规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门