昆山车辆上路管理办法

昆山车辆上路管理办法一、总则（一）目的为加强昆山地区车辆上路管理，维护道路交通秩序，保障交通安全与畅通，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆山市行政区域内机动车和非机动车上路行驶的管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规和本市相关规定，规范车辆上路行为，确保管理活动合法合规。2.安全第一原则将保障交通安全作为首要目标，通过加强管理措施，预防和减少交通事故，保障人民群众生命财产安全。3.便民高效原则在确保管理效果的前提下，简化办事流程，提高服务质量，方便车辆所有人和驾驶人办理相关业务。二、车辆登记与牌证管理（一）机动车登记1.初次登记机动车所有人应当在购车后规定时间内，向公安机关交通管理部门申请注册登记。申请时，需提交身份证明、购车发票、车辆合格证等相关证明材料。公安机关交通管理部门应当对提交的材料进行审核，符合条件的，予以登记，核发机动车登记证书、号牌和行驶证。2.变更登记机动车登记内容发生变更的，机动车所有人应当在变更后规定时间内，向公安机关交通管理部门申请变更登记。变更事项包括：机动车所有人姓名（单位名称）、联系方式、地址等信息变更；车辆外观、颜色、发动机号码、车架号码等技术参数变更；车辆使用性质变更等。申请变更登记时，应当提交相关证明材料，经审核符合规定的，予以办理变更登记。3.转移登记机动车所有权发生转移的，现机动车所有人应当自机动车交付之日起规定时间内，向公安机关交通管理部门申请转移登记。申请转移登记时，应当提交现机动车所有人身份证明、机动车所有权转移的证明、凭证、机动车登记证书、行驶证等材料。公安机关交通管理部门应当对提交的材料进行审核，确认车辆无违法未处理记录等情况后，办理转移登记手续。4.注销登记已注册登记的机动车有下列情形之一的，应当办理注销登记：达到国家强制报废标准的；机动车灭失的；机动车因故不在我国境内使用的；因质量问题退车的；其他符合注销条件的情形。机动车所有人应当在规定时间内，向公安机关交通管理部门提交相关证明材料，申请注销登记。公安机关交通管理部门应当依法办理注销手续，并收回机动车登记证书、号牌和行驶证。（二）非机动车登记1.本市实行非机动车登记制度。电动自行车、残疾人机动轮椅车等非机动车所有人应当自购车之日起规定时间内，向公安机关交通管理部门申请登记。2.申请登记时，应当提交车辆所有人身份证明、购车发票等证明车辆合法来源的材料。车辆应当符合国家安全技术标准。3.公安机关交通管理部门应当对申请登记的非机动车进行查验，符合条件的，予以登记，发放非机动车登记证，并在车辆上安装统一的号牌。（三）牌证核发与管理1.机动车号牌、行驶证、登记证书以及非机动车登记证、号牌等牌证的核发应当严格按照规定的程序和标准进行。2.牌证应当妥善保管，不得伪造、变造、挪用、转借。任何单位和个人不得使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、登记证书以及非机动车登记证、号牌等牌证。3.公安机关交通管理部门应当建立牌证档案管理制度，对牌证的核发、补发、换发等情况进行详细记录，确保牌证管理工作的规范和可追溯。三、车辆安全技术检验（一）机动车安全技术检验1.机动车应当按照国家规定的检验周期进行安全技术检验。小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次；超过6年的，每年检验1次；超过15年的，每6个月检验1次。2.营运载客汽车5年以内每年检验1次；超过5年的，每6个月检验1次。3.载货汽车和大型、中型非营运载客汽车10年以内每年检验1次；超过10年的，每6个月检验1次。4.摩托车4年以内每2年检验1次；超过4年的，每年检验1次。5.拖拉机和其他机动车每年检验1次。6.机动车所有人可以在机动车检验有效期满前三个月内向公安机关交通管理部门申请检验合格标志。申请时，应当提交机动车行驶证、交通事故责任强制保险凭证、车船税纳税或者免税证明等材料。7.公安机关交通管理部门应当对机动车进行安全技术检验，检验内容包括车辆外观、安全装置、尾气排放、制动性能、灯光等项目。检验合格的，核发检验合格标志；检验不合格的，应当告知机动车所有人限期整改，整改后重新检验。（二）非机动车安全技术检验1.本市鼓励非机动车所有人定期对车辆进行安全技术检验，确保车辆安全性能良好。2.公安机关交通管理部门可以在必要时对非机动车进行抽检，重点检查车辆的制动、转向、灯光等安全装置是否符合要求。3.对于不符合安全技术标准的非机动车，公安机关交通管理部门应当责令车辆所有人限期整改，整改合格后方可上路行驶。四、驾驶人管理（一）机动车驾驶人管理1.初次申领机动车驾驶证申请机动车驾驶证的人员应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件。申请人应当向户籍所在地或者居住地的车辆管理所提出申请，并提交身份证明、身体条件证明等相关材料。车辆管理所应当对申请人提交的材料进行审核，并对申请人进行考试。考试内容包括理论考试、场地驾驶技能考试和道路驾驶技能考试。考试合格的，核发机动车驾驶证。2.增驾已持有某种准驾车型机动车驾驶证的人员，申请增加准驾车型的，应当在本记分周期和申请前最近一个记分周期内没有记满12分记录。申请增驾时，应当向车辆管理所提交相关证明材料，并按照规定参加相应的考试。考试合格后，予以增驾。3.驾驶证审验持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人，应当在每个记分周期结束后三十日内到公安机关交通管理部门接受审验。但在一个记分周期内没有记分记录的，免予本记分周期审验。持有其他准驾车型驾驶证的驾驶人，发生交通事故造成人员死亡承担同等以上责任未被吊销机动车驾驶证的，应当在本记分周期结束后三十日内到公安机关交通管理部门接受审验。驾驶人在审验时，应当提交身体条件证明，接受交通安全法律法规、交通安全文明驾驶、应急处置等知识学习教育，并参加不少于三小时的道路交通安全法律法规、交通安全文明驾驶、应急处置等知识学习，并接受交通事故案例警示教育。4.驾驶证换证机动车驾驶证有效期满前九十日内，机动车驾驶人应当向机动车驾驶证核发地或者核发地以外的车辆管理所申请换证。申请换证时，应当填写申请表，并提交机动车驾驶人的身份证明、机动车驾驶证、县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。年龄在60周岁以上的，应当每年提交一次身体条件证明；持有残疾人专用小型自动挡载客汽车驾驶证的，应当每三年提交一次身体条件证明。5.驾驶证注销与吊销机动车驾驶人有下列情形之一的，车辆管理所应当注销其机动车驾驶证：死亡的；提出注销申请的；丧失民事行为能力，监护人提出注销申请的；身体条件不适合驾驶机动车的；有器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的；被查获有吸食、注射毒品后驾驶机动车行为，正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的；超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证的；年龄在70周岁以上，在一个记分周期结束后一年内未提交身体条件证明的；或者持有残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型，在三个记分周期结束后一年内未提交身体条件证明的；年龄在60周岁以上，所持机动车驾驶证只具有无轨电车或者有轨电车准驾车型，或者年龄在70周岁以上，所持机动车驾驶证只具有低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械车准驾车型的；机动车驾驶证依法被吊销或者驾驶许可依法被撤销的。机动车驾驶人违反道路交通安全法律法规规定，发生重大交通事故构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。（二）非机动车驾驶人管理1.驾驶非机动车上道路行驶，应当年满16周岁。2.非机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规，按照交通信号指示通行，不得逆向行驶、超速行驶、违法载人等。3.本市鼓励非机动车驾驶人参加交通安全学习和培训，提高交通安全意识和驾驶技能。五、道路交通秩序管理（一）一般规定1.车辆上路行驶应当遵守交通信号灯、交通标志、交通标线的规定，服从交通警察的指挥。2.机动车应当在规定的车道内行驶，不得随意变更车道。在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上，机动车应当靠道路右侧行驶。3.非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。4.车辆应当按照规定的速度行驶，不得超速行驶。在没有限速标志、标线的道路上，机动车不得超过下列最高行驶速度：没有道路中心线的道路，城市道路为每小时30公里，公路为每小时40公里；同方向只有1条机动车道的道路，城市道路为每小时50公里，公路为每小时70公里。5.车辆应当保持安全车距，避免发生追尾事故。遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，应当降低行驶速度，并开启相应的灯光。（二）特殊路段管理1.学校周边道路在学校周边道路设置交通标志、标线，施划人行横道线，设置减速带等安全设施，保障学生上下学交通安全。在学校上下学高峰时段，安排交通警察维护交通秩序，指挥车辆和行人有序通行。学校应当加强对学生的交通安全教育，培养学生的交通安全意识和自我保护能力。2.商业中心、医院、车站等人员密集场所周边道路加强交通疏导，合理规划交通流量，设置临时停车泊位，规范车辆停放秩序。增加交通监控设备，及时发现和处理交通违法行为，保障道路畅通。3.施工路段施工单位应当在施工路段设置明显的警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工期间交通安全。公安机关交通管理部门应当根据施工情况，合理调整交通流量，必要时采取交通管制措施，保障车辆和行人安全通行。（三）交通违法行为处理1.公安机关交通管理部门对发现的交通违法行为，应当依法予以纠正，并根据违法行为的性质、情节和危害程度，给予相应的处罚。2.交通违法行为处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。3.对交通违法行为的处罚决定，应当依法告知当事人，并听取当事人的陈述和申辩。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、交通事故处理（一）事故报告与现场处置1.发生交通事故后，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。2.因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。3.公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。（二）事故调查与责任认定1.交通警察应当对交通事故现场进行勘查、检验、鉴定，收集证据，查明事故原因。2.公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。3.交通事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任。4.公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书；交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书；对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。（三）损害赔偿调解与诉讼1.对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。2.经公安机关交通管理部门