水库防御分级管理办法

水库防御分级管理办法一、总则（一）目的为加强水库防御管理，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内所有水库的防御分级管理工作。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障水库安全作为首要任务，确保水库在各种工况下不发生垮坝等安全事故。2.分级管理原则根据水库的规模、重要性等因素，对水库实行分级管理，明确各级管理职责和权限。3.科学调度原则依据水库的设计标准、水文气象条件等，科学合理地进行水库调度，充分发挥水库的防洪、兴利等作用。4.依法管理原则严格按照国家法律法规和行业标准开展水库防御管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。二、水库分级标准（一）大型水库总库容在1亿立方米以上（含1亿立方米）的水库为大型水库。（二）中型水库总库容在1000万立方米至1亿立方米（不含1亿立方米）的水库为中型水库。（三）小型水库总库容在10万立方米至1000万立方米（不含1000万立方米）的水库为小型水库。其中，总库容在100万立方米至1000万立方米（不含1000万立方米）的为小（1）型水库；总库容在10万立方米至100万立方米（不含100万立方米）的为小（2）型水库。三、管理职责（一）水行政主管部门1.负责本地区水库防御分级管理工作的统一监督和指导。2.制定水库防御管理相关政策、制度和技术标准。3.组织开展水库安全检查、隐患排查治理等工作。4.协调解决水库防御管理工作中的重大问题。（二）水库管理单位1.具体负责所管理水库的日常运行管理，包括工程巡查、维护、调度等。2.落实水库安全管理制度，制定应急预案并组织演练。3.负责水库管理人员的培训和考核。4.及时向上级主管部门报告水库运行情况和存在的问题。（三）相关部门1.发展改革部门负责将水库防御管理所需资金纳入年度投资计划。2.财政部门负责保障水库防御管理工作所需经费。3.气象部门负责提供水库周边的气象预报和预警信息。4.国土资源部门负责提供水库周边的地质灾害隐患排查和监测等相关信息。5.其他相关部门按照各自职责，做好水库防御管理的相关工作。四、运行管理（一）工程巡查1.大型水库每天进行巡查，中型水库每周至少巡查3次，小型水库每周至少巡查2次。2.巡查内容包括大坝、溢洪道、输水设施等工程设施的运行状况，以及周边山体、岸坡等的稳定性。3.巡查人员应做好巡查记录，发现问题及时报告并采取相应措施。（二）维护养护1.水库管理单位应按照相关技术标准和规范，定期对水库工程设施进行维护养护。2.对大坝、溢洪道等重要部位应进行重点维护，及时修复损坏的设施。3.做好水库周边的绿化和环境卫生工作，保障水库运行环境良好。（三）调度运用1.水库管理单位应根据水库的设计标准、水文气象预报等，编制水库调度方案，并报上级主管部门批准。2.在汛期，应严格按照调度方案进行调度，服从防汛指挥机构的统一指挥。3.非汛期，应在保障水库安全的前提下，合理利用水资源，发挥水库的兴利效益。五、安全监测（一）监测设施建设1.按照相关标准和规范，在水库大坝、溢洪道、输水设施等关键部位设置必要的安全监测设施，如位移监测、渗流监测、应力应变监测等。2.大型水库应建立自动化监测系统，中型水库应逐步完善监测设施，小型水库应配备必要的简易监测设备。（二）监测数据采集与分析1.安排专人负责安全监测数据的采集工作，确保数据准确、及时。2.定期对监测数据进行分析，及时发现异常情况，并采取相应措施进行处理。3.建立监测数据档案，保存监测资料，为水库安全运行提供依据。六、应急管理（一）应急预案制定1.水库管理单位应根据水库的实际情况，制定完善的应急预案，包括洪水调度、大坝抢险、人员转移等内容。2.应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.每年至少组织一次水库应急演练，提高水库管理人员的应急处置能力和公众的避险意识。2.演练内容应包括模拟洪水、大坝出险等场景，检验应急预案的有效性和各部门之间的协调配合能力。3.对演练中发现的问题及时进行整改，不断完善应急管理工作。（三）应急物资储备1.按照应急预案的要求，储备必要的应急物资，如抢险器材、照明设备、救生衣等。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。3.建立应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、使用、更新等流程。七、监督检查（一）内部监督1.水库管理单位应建立健全内部监督检查制度，定期对水库运行管理情况进行自查自纠。2.对发现的问题及时进行整改，确保水库安全运行。（二）上级监督1.水行政主管部门应定期对水库防御分级管理工作进行监督检查，检查内容包括工程运行、安全监测、应急管理等方面。2.对检查中发现的问题下达整改通知书，要求水库管理单位限期整改。3.对整改不力或存在重大安全隐患的水库，依法依规进行严肃处理。（三）社会监督1.鼓励公众参与水库防御管理监督，设立举报电话、邮箱等渠道，接受社会各界的监督。2.对公众举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。八、考核评价（一）考核指标1.工程安全指标，包括大坝、溢洪道等设施的运行状况、安全监测数据等。2.调度运用指标，如洪水调度的准确性、水资源利用效率等。3.应急管理指标，如应急预案的完善程度、应急演练的开展情况、应急物资的储备等。4.日常管理指标，如工程巡查、维护养护、人员培训等工作的落实情况。（二）考核方式1.采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。2.定期考核每年进行一次，由水行政主管部门组织实施；不定期抽查根据工作需要随时开展。（三）结果应用1.将考核评价结果作为水库管理单位评先评优、经费安排等的重要依据。2.对考核优秀的水库管理单位给予表彰和奖励；对考核不合格的单位，责令限期整改，整改仍不合格的，依法依规进行处理。九、培训与宣传（一）培训1.定期组织水库管理人员参加业务培训，提高其专业素质和管理水平。2.培训内容包括水库工程管理、安全监测、调度运用、应急管理等方面的知识和技能。3.鼓励水库管理人员参加相关职业资格考试和继续教育，不断更新知识结构。（二）宣传1.加强对水库防御管理工作的宣传，提高公众对水库安全重要性的认识。2.通过多种渠道