泰安病死畜禽管理办法

泰安病死畜禽管理办法一、总则（一）目的与依据为加强病死畜禽管理，防止动物疫病传播，保障公共卫生安全和生态环境安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《病死动物无害化处理技术规范》等相关法律法规和行业标准，结合我市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泰安市行政区域内病死畜禽的收集、暂存、运输、无害化处理及其监督管理活动。本办法所称病死畜禽，是指因病死亡或者死因不明的畜禽，包括生猪、牛、羊、家禽等。（三）基本原则病死畜禽管理遵循预防为主、属地管理、分类处理、全程监管的原则。坚持政府主导、部门协作、社会参与，建立健全病死畜禽无害化处理长效机制，确保病死畜禽及时、规范、安全处理。二、职责分工（一）政府职责1.泰安市各级人民政府对本行政区域内病死畜禽管理工作负总责，将病死畜禽无害化处理工作纳入政府目标考核内容，加强组织领导，保障工作经费，督促有关部门依法履行职责。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责组织实施本辖区内病死畜禽的收集、暂存等工作，指导村民委员会、居民委员会做好相关工作。（二）部门职责1.畜牧兽医部门负责病死畜禽无害化处理的监督管理，制定病死畜禽无害化处理技术规范并组织实施。负责动物疫病的监测、诊断、流行病学调查和疫情报告，指导病死畜禽的无害化处理工作。负责对畜禽养殖场（户）、屠宰场（点）等相关单位病死畜禽无害化处理情况进行监督检查。2.环境保护部门负责对病死畜禽无害化处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。参与病死畜禽无害化处理设施建设项目的环境影响评价审批工作。3.市场监督管理部门负责加强对畜禽及其产品市场的监督检查，依法查处销售病死畜禽及其产品的违法行为。配合畜牧兽医部门做好病死畜禽来源追溯工作。4.公安部门负责依法查处阻碍执行职务、伪造买卖动物防疫证明等违法行为，配合做好病死畜禽无害化处理工作中的相关执法工作。对涉嫌犯罪的病死畜禽案件及时进行立案侦查，依法追究刑事责任。5.财政部门负责会同有关部门制定病死畜禽无害化处理财政补助政策，保障病死畜禽无害化处理工作经费。对病死畜禽无害化处理财政补助资金的使用情况进行监督管理。6.交通运输部门负责对运输病死畜禽车辆的监管，依法查处违法运输病死畜禽的行为。配合做好病死畜禽的运输保障工作。（三）相关单位职责1.畜禽养殖场（户）是病死畜禽无害化处理的第一责任人，应当建立健全病死畜禽无害化处理制度，及时对病死畜禽进行无害化处理，并如实记录病死畜禽的种类、数量、处理时间、处理方式等信息。2.屠宰场（点）应当按照规定对病死畜禽进行无害化处理，如实记录病死畜禽的来源、数量、处理情况等信息，并接受畜牧兽医部门的监督检查。3.无害化处理场应当具备相应的处理设施和技术条件，按照规定对病死畜禽进行无害化处理，确保处理过程符合环保要求，并建立健全处理台账，记录病死畜禽的来源、数量、处理时间、处理方式等信息。三、收集与暂存（一）收集要求1.畜禽养殖场（户）发现病死畜禽后，应当立即对病死畜禽进行隔离，防止疫病传播，并及时通知当地乡镇人民政府（街道办事处）或畜牧兽医部门。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当组织专门人员或委托专业收集队伍，按照相关技术规范，及时对病死畜禽进行收集。收集过程中应当采取有效防护措施，避免疫病传播和环境污染。3.收集病死畜禽应当使用专用的收集工具，并做好清洁消毒工作。收集工具应当定期进行维护和更新，确保其性能良好。（二）暂存要求1.乡镇人民政府（街道办事处）应当设立病死畜禽暂存点，用于临时存放收集的病死畜禽。暂存点应当符合动物防疫条件，远离居民区、水源地、交通要道等。2.病死畜禽暂存点应当配备必要的设施设备，如冷藏设备、消毒设备、防护用品等，确保病死畜禽存放安全。3.病死畜禽应当分类存放，严禁与正常畜禽混存。暂存的病死畜禽应当及时进行无害化处理，暂存时间不得超过规定期限。4.病死畜禽暂存点应当建立健全管理制度，明确专人负责，做好病死畜禽的出入库登记、消毒记录等工作。四、运输（一）运输要求1.运输病死畜禽应当使用专用的密闭运输车辆，并确保车辆性能良好，具备防渗漏、防遗撒、防污染等功能。2.运输病死畜禽的车辆应当按照规定安装标识牌，标明“病死畜禽专用”字样。3.运输病死畜禽应当严格遵守动物防疫相关规定，采取必要的防护措施，防止疫病传播。运输过程中应当避免在人口密集区、水源保护区等敏感区域停留。4.运输病死畜禽的车辆应当按照指定的路线和时间行驶，不得随意变更路线和延长运输时间。（二）运输监管1.交通运输部门应当加强对运输病死畜禽车辆的监管，依法查处违法运输病死畜禽的行为。2.畜牧兽医部门应当对运输病死畜禽的车辆进行监督检查，核实运输的病死畜禽来源、去向等信息，确保运输过程符合规定。3.运输病死畜禽的车辆应当随车携带相关证明文件，如动物防疫条件合格证、病死畜禽无害化处理委托协议等，以备查验。五、无害化处理（一）处理方式1.焚烧处理：适用于染疫动物及其排泄物、染疫动物产品、病死或者死因不明的动物尸体等。焚烧处理应当在符合环保要求的焚烧炉中进行，确保彻底焚毁，防止疫病传播和环境污染。2.深埋处理：适用于不适宜焚烧的病死畜禽。深埋处理应当选择地势高、干燥、远离水源地和居民区的地方，深埋深度不得低于2米，覆盖厚度不得低于1.5米，并在深埋坑周围设置警示标志。3.化制处理：适用于可利用的病死畜禽及其产品。化制处理应当在符合规定的化制厂进行，将病死畜禽及其产品加工成工业油脂、骨粉等产品，实现资源再利用。4.其他无害化处理方式：经畜牧兽医部门认可的其他无害化处理方式，如高温处理、发酵处理等。（二）处理程序1.无害化处理场应当与畜禽养殖场（户）、屠宰场（点）等相关单位签订无害化处理委托协议，明确双方的权利和义务。2.畜禽养殖场（户）、屠宰场（点）等相关单位应当按照协议约定，将病死畜禽及时运送至无害化处理场进行处理。3.无害化处理场应当对接收的病死畜禽进行核实、登记，按照规定的处理方式进行无害化处理，并做好处理记录。处理记录应当包括病死畜禽的种类、数量、处理时间、处理方式等信息。4.无害化处理场应当定期对处理设施设备进行维护和更新，确保其正常运行。处理过程中产生的废水、废气、废渣等应当按照环保要求进行处理，防止环境污染。（三）处理监管1.畜牧兽医部门应当加强对无害化处理场的监督检查，定期对无害化处理情况进行抽检，确保处理过程符合规定。2.环境保护部门应当对无害化处理场的环境污染防治情况进行监督检查，依法查处环境违法行为。3.无害化处理场应当建立健全质量控制体系，对处理后的产品进行质量检测，确保产品符合相关标准和要求。4.畜牧兽医部门应当定期对无害化处理场的处理能力、处理效果等进行评估，及时发现问题并督促整改。六、监督管理（一）日常监督1.畜牧兽医部门应当建立健全病死畜禽管理日常监督制度，加强对畜禽养殖场（户）、屠宰场（点）、无害化处理场等相关单位的监督检查。2.监督检查内容包括病死畜禽的收集、暂存、运输、无害化处理等环节的工作落实情况，相关单位的制度建立和执行情况，处理记录的真实性和完整性等。3.畜牧兽医部门应当定期对监督检查情况进行总结分析，针对存在的问题及时提出整改措施，并跟踪督促整改落实。（二）联合执法1.建立由畜牧兽医、环境保护、市场监督管理、公安等部门组成的联合执法机制，加强对病死畜禽管理工作的协同监管。2.联合执法部门应当定期开展联合执法行动，严厉打击病死畜禽非法交易、运输、屠宰、加工等违法行为。3.对发现的病死畜禽管理违法行为，各部门应当按照职责分工依法进行查处，并及时通报相关信息。涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查。（三）信息管理1.建立病死畜禽管理信息系统，实现对病死畜禽的收集、暂存、运输、无害化处理等环节的信息化管理。2.畜禽养殖场（户）、屠宰场（点）、无害化处理场等相关单位应当按照要求及时将病死畜禽管理信息录入信息系统，确保信息真实、准确、完整。3.畜牧兽医部门应当加强对信息系统的管理和维护，定期对信息进行分析和利用，为病死畜禽管理工作提供决策支持。七、保障措施（一）政策支持1.泰安市各级人民政府应当加大对病死畜禽无害化处理工作的政策支持力度，制定出台相关优惠政策，鼓励社会资本参与病死畜禽无害化处理设施建设和运营。2.财政部门应当按照规定安排病死畜禽无害化处理财政补助资金，对畜禽养殖场（户）、无害化处理场等相关单位给予适当补助，确保病死畜禽无害化处理工作顺利开展。（二）技术支撑1.加强病死畜禽无害化处理技术研发和推广应用，鼓励科研机构、企业等开展相关技术研究，提高无害化处理技术水平。2.畜牧兽医部门应当加强对病死畜禽无害化处理技术培训和指导，提高相关从业人员的业务能力和技术水平。（三）宣传教育1.加强对病死畜禽管理法律法规和相关知识的宣传教育，提高公众的法律意识和环保意识，引导畜禽养殖场（户）、屠宰场（点）等相关单位自觉履行病死畜禽无害化处理义务。2.通过多种渠道广泛宣传病死畜禽无害化处理的重要性和必要性，营造全社会关心支持病死畜禽管理工作的良好氛围。八、法律责任（一）畜禽养殖场（户）责任畜禽养殖场（户）未按照规定对病死畜禽进行无害化处理的，由畜牧兽医部门责令改正，处3000元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处3万元以上10万元以下罚款。（二）屠宰场（点）责任屠宰场（点）未按照规定对病死畜禽进行无害化处理的，由畜牧兽医部门责令改正，处2万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款。（三）无害化处理场责任无害化处理场未按照规定对病死畜禽进行无害化处理的，由畜牧兽医部门责令改正，处3万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销动物防疫条件合格证；造成环境污染的，由环境保护部门依法予以处罚。（四）其他责任1.违反本办法规定，运输病死畜禽的，由交通运输部门责令改正，处3000元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销道路运输经营许可证。2.违反本办法规定，销售病死畜禽及其产品的，由市场监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处