泰安聚集人员管理办法

泰安聚集人员管理办法一、总则（一）目的为了加强泰安地区聚集人员的管理，维护社会秩序，保障公共安全，依据相关法律法规和行业标准，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于泰安地区内各类聚集人员活动的管理，包括但不限于商业活动、文化活动、体育赛事、宗教聚会等人员集中的场合。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵循国家法律法规和地方相关规定，确保管理活动合法合规。2.安全第一原则：把保障人员生命安全和身体健康放在首位，预防和减少各类安全事故的发生。3.属地管理原则：由泰安地区各级政府及相关部门按照职责分工，负责本辖区内聚集人员活动的管理工作。4.分类指导原则：根据不同类型、规模和性质的聚集活动，实施有针对性的管理措施。二、聚集活动的申报与审批（一）申报主体举办聚集活动的单位、组织或个人（以下统称举办者）为申报主体，应在活动举办前向当地相关部门进行申报。（二）申报材料1.活动申请书，应包括活动名称、时间、地点、规模、内容、组织形式等基本信息。2.活动安全工作方案，包括安全责任人、安全措施、应急处置预案等内容。3.举办者身份证明材料，如营业执照、组织机构代码证等。4.法律、法规规定需要提交的其他材料。（三）审批流程1.举办者将申报材料提交至当地街道办事处或乡镇政府进行初审。初审部门应在收到申报材料之日起[X]个工作日内完成审核，并提出初审意见。2.初审通过后，申报材料转至县级以上公安、文化、体育等相关部门进行联合审批。联合审批部门应在收到初审意见及申报材料之日起[X]个工作日内完成审批，并作出是否批准的决定。3.对于批准举办的聚集活动，审批部门应向举办者发放批准文件；对于不予批准的，应书面说明理由。三、聚集活动的安全管理（一）安全责任1.举办者是聚集活动安全的第一责任人，应按照批准的活动方案组织实施活动，并落实各项安全措施。2.场地提供者应对活动场地的安全负责，确保场地设施符合安全标准，提供必要的安全保障条件。3.公安机关负责维护活动现场及周边的治安秩序，依法处理各类违法犯罪行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好聚集活动的安全管理工作。（二）安全措施1.人员安全：对参与活动的人员进行安全宣传教育，要求其遵守活动现场秩序和安全规定。合理控制活动现场人员数量，避免过度拥挤。设置明显的指示标志和疏散通道，确保人员能够迅速疏散。2.设施安全：对活动现场的建筑物、临时搭建物、电气设备、消防设施等进行安全检查，确保其符合安全标准。对可能存在安全隐患的区域设置警示标识，采取防护措施。3.消防安全：按照消防法律法规的要求，配备足够的消防器材和设施，并保持完好有效。设置明显的消防安全标志，确保疏散通道畅通无阻。制定消防安全应急预案，定期组织消防演练。4.食品安全：对活动现场提供食品的单位和个人进行严格监管，确保食品卫生安全。要求食品经营者持有有效的食品经营许可证，严格遵守食品加工、储存、销售等环节的卫生规范。5.医疗保障：在活动现场配备必要的医疗急救设备和人员，及时处理各类突发医疗事件。与当地医疗机构建立联系，确保在需要时能够迅速获得医疗支援。（三）应急处置1.应急预案制定：举办者应根据活动的特点和规模，制定完善的应急处置预案，包括突发事件的应急响应程序、救援措施、人员疏散方案等内容。2.应急演练：定期组织应急演练，检验和提高应急处置能力。演练内容应包括火灾、地震、拥挤踩踏等常见突发事件的模拟处置。3.应急响应：一旦发生突发事件，举办者应立即启动应急处置预案，并及时向当地政府及相关部门报告。各相关部门应按照职责分工，迅速开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。四、聚集活动的现场秩序维护（一）秩序维护人员配备举办者应根据活动规模和实际需要，配备足够数量的秩序维护人员，负责活动现场的秩序维护工作。秩序维护人员应经过专业培训，具备良好的职业道德和应急处置能力。（二）秩序维护措施1.入口管理：在活动现场入口处设置安检通道，对进入人员进行安全检查，禁止携带危险物品进入活动现场。2.现场巡查：秩序维护人员应在活动现场进行不间断巡查，及时发现和处理各类违规行为和安全隐患。3.秩序引导：引导人员有序入场、退场，避免出现拥挤、混乱现象。对活动现场的各类设施和区域进行合理引导，确保人员通行顺畅。4.突发事件处置：对现场发生的突发事件，秩序维护人员应按照应急预案的要求，迅速采取措施进行处置，维护现场秩序。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.各级政府及相关部门应加强对聚集活动的监督检查，定期或不定期对活动现场进行安全检查和秩序维护情况检查。2.监督检查内容包括活动申报审批情况、安全措施落实情况、应急处置预案制定及演练情况、现场秩序维护情况等。3.对检查中发现的问题，监督检查部门应责令举办者限期整改；对存在重大安全隐患或违法违规行为的，应依法予以处罚。（二）法律责任1.举办者违反本办法规定，未经批准擅自举办聚集活动的，由公安机关依法予以取缔，并对举办者处[X]元以上[X]元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.举办者未按照批准的活动方案组织实施活动，或者未落实安全措施的，由公安机关责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令停止举办活动。3.因举办者、场地提供者或其他相关单位和个人的过错，导致聚集活动发生安全事故或造成其他严重后果的，依法承担相应的法