河北罚没财产管理办法

河北罚没财产管理办法一、总则（一）目的与依据为加强罚没财产管理，规范罚没财产的收缴、保管、处理等行为，保障国家利益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规，结合我省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我省各级行政机关、司法机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称执法机关）依法收缴的罚没财产的管理。（三）基本原则1.依法管理原则。罚没财产管理应当严格依照法律法规规定进行，确保程序合法、手续完备。2.公开透明原则。罚没财产的收缴、保管、处理等环节应当公开，接受社会监督。3.规范有序原则。建立健全罚没财产管理制度，明确各环节职责，确保管理工作规范有序。4.物尽其用原则。在保证罚没财产依法处理的前提下，充分发挥其使用价值，避免资源浪费。二、罚没财产的收缴（一）收缴主体执法机关负责依法收缴罚没财产。执法人员应当严格按照法定程序实施处罚，开具合法有效的罚没票据。（二）收缴程序1.立案查处。执法机关对违法行为进行立案调查，收集相关证据。2.告知当事人。作出处罚决定前，应当依法告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。3.听取陈述申辩。当事人有权进行陈述和申辩，执法机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。4.作出处罚决定。经审查，确需给予行政处罚的，执法机关应当依法作出处罚决定，并送达当事人。5.收缴罚没财产。当事人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚没款。执法机关依法收缴的罚没财物，必须全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。（三）罚没票据管理1.罚没票据由省级财政部门统一印制和管理。执法机关应当按照规定领取、使用和保管罚没票据。2.罚没票据应当如实填写，不得擅自涂改、转让、销毁。罚没票据存根应当保存五年，以备核查。三、罚没财产的保管（一）保管责任执法机关应当确定专门的机构或者人员负责罚没财产的保管工作，明确保管责任，确保罚没财产安全。（二）保管场所与设施1.罚没财产应当存放在符合安全条件的专门场所，配备必要的防盗、防火、防潮、防虫等设施。2.对易腐、易损、易燃、易爆等特殊物品，应当按照国家有关规定进行妥善保管。（三）保管要求1.建立罚没财产台账，详细记录罚没财产的名称、数量、规格、型号、来源、去向等信息。2.定期对罚没财产进行清查盘点，做到账实相符。发现账实不符的，应当及时查明原因，并报告本单位负责人。3.对贵重物品、危险物品等应当单独存放，实行专人专管。四、罚没财产的处理（一）处理原则罚没财产的处理应当遵循依法、公正、公开、及时的原则，按照国家有关规定进行。（二）处理方式1.上缴国库。除依法应当予以销毁的物品外，执法机关收缴的罚没财产应当全部上缴国库。2.依法拍卖。对依法应当拍卖的罚没财产，执法机关应当委托具有相应资质的拍卖机构进行拍卖。拍卖所得款项应当及时足额上缴国库。3.依法变卖。对不宜拍卖的罚没财产，可以依法变卖。变卖所得款项应当及时足额上缴国库。4.其他处理方式。对国家规定可以自行处理的罚没财产，执法机关应当按照规定进行处理，并将处理结果报同级财政部门备案。（三）处理程序1.提出处理意见。执法机关应当根据罚没财产的性质、数量、价值等情况，提出处理意见，报本单位负责人审核。2.审核批准。本单位负责人应当对处理意见进行审核，报同级财政部门批准。3.组织实施。经财政部门批准后，执法机关应当按照规定组织实施罚没财产的处理工作。4.处理结果备案。执法机关应当将罚没财产的处理结果报同级财政部门备案。五、监督检查（一）内部监督执法机关应当建立健全内部监督制度，加强对罚没财产管理工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）财政监督财政部门应当加强对罚没财产管理工作的监督检查，定期对执法机关的罚没财产收缴、保管、处理等情况进行检查，确保罚没财产管理工作规范有序。（三）审计监督审计机关应当依法对罚没财产管理工作进行审计监督，检查罚没财产的收缴、保管、处理等情况是否符合法律法规规定，是否存在违法违纪行为。（四）社会监督鼓励公民、法人和其他组织对罚没财产管理工作进行监督，对发现的违法违纪行为，有权向有关部门举报。有关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。六、法律责任（一）执法机关及其工作人员的法律责任1.执法机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：截留、私分或者变相私分罚没财产的；擅自处理罚没财产的；未按照规定开具罚没票据的；未按照规定保管罚没财产的；其他违反本办法规定的行为。2.执法机关及其工作人员在罚没财产管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）其他单位和个人的法律责任1.单位和个人截留、私分或者变相私分罚没财产的，由财政部门或者有关部门责令改正，追回被截留、私分或者变相私分的罚没财产，对单位处截留、私分或者变相私分罚没财产金额1倍以上3倍以下的罚款，对个人处2000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.单位和个人擅自处理罚没财产的，由财政部门或者有关部门责令改正，追回擅自处理的罚没财产