河北用地预审管理办法

河北用地预审管理办法一、总则（一）目的与依据为加强土地管理，规范建设用地预审行为，保证建设项目依法依规使用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法旨在确保各类建设项目在用地前期阶段，能够严格遵循土地利用总体规划和城乡规划，合理确定用地规模、布局和用途，避免盲目圈地、浪费土地资源等现象，保障土地资源的科学、高效利用，促进经济社会可持续发展。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内建设项目用地预审。建设项目用地预审是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。（三）基本原则1.严格保护耕地原则确保建设项目用地不占或少占耕地，特别是基本农田。对于确需占用耕地的，必须按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”的要求，落实耕地占补平衡，保证耕地数量不减少、质量不降低。2.节约集约用地原则鼓励建设项目采用先进技术、工艺和设备，提高土地利用效率。引导建设项目合理布局，优化用地结构，充分利用现有建设用地，严格控制新增建设用地规模。3.符合规划原则建设项目用地必须符合土地利用总体规划和城乡规划。在审查过程中，要确保项目选址符合规划要求，用地规模、用途等与规划相衔接，避免出现违反规划的用地行为。4.依法依规审查原则严格按照法律法规和相关政策规定，对建设项目用地的合法性、合理性进行审查。审查过程要公开、公平、公正，确保审查结果合法有效。二、预审申请与受理（一）申请主体建设项目用地预审申请主体为建设项目的建设单位。建设单位应当按照本办法规定，向有预审权限的国土资源管理部门提出用地预审申请。（二）申请材料建设单位申请用地预审，应当提交下列材料：1.建设项目用地预审申请表；2.建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等；3.项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；4.单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告；5.单独选址建设项目拟占用压覆重要矿产资源的，提交压覆矿产资源储量登记书；6.建设项目位于土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的，提交土地利用总体规划图局部图件；建设项目位于土地利用总体规划确定的村镇建设用地范围内的，提交土地利用总体规划图局部图件及相关村镇规划图件；7.建设项目用地需修改土地利用总体规划的，提交土地利用总体规划修改方案及相关说明材料；8.其他需要提交的材料。前款规定的申请材料应当真实、准确、完整。（三）受理程序国土资源管理部门收到建设单位提交的用地预审申请后，应当对申请材料进行初审。符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，应当在5个工作日内一次性告知建设单位需要补正的材料。受理通知书应当明确受理时间、预审办理期限、预审结果告知方式等内容。三、审查内容与程序（一）审查内容1.建设项目是否符合国家产业政策和土地供应政策；2.建设项目选址是否符合土地利用总体规划和城乡规划，是否符合节约集约用地要求；3.建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定；4.建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行；征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况是否合理；5.建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划修改方案是否符合相关规定。（二）审查程序1.国土资源管理部门受理用地预审申请后，应当在15个工作日内完成审查工作。涉及占用耕地和基本农田的，应当在受理申请后30个工作日内完成审查工作。2.审查过程中，国土资源管理部门可以组织现场踏勘、专家论证等，听取建设单位、相关部门和社会公众的意见。3.国土资源管理部门应当根据审查结果，出具建设项目用地预审意见。预审意见应当包括建设项目基本情况、选址是否符合规划要求、用地规模是否合理、补充耕地和征地补偿等情况，并明确是否通过预审。四、预审意见的效力与有效期（一）效力建设项目用地预审意见是有关部门审批、核准、备案建设项目的必备文件。未经预审或者预审未通过的建设项目，不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。（二）有效期建设项目用地预审意见自批准之日起有效期为三年。有效期内，建设项目取得审批、核准、备案文件的，可直接向当地国土资源管理部门申请办理用地手续；超过有效期未办理用地手续的，用地预审意见自动失效。如需继续建设该项目，应当重新申请预审。五、特殊情况处理（一）重大建设项目对于国家和省重点建设项目等重大建设项目，因特殊情况需要突破用地指标、占用基本农田等的，按照国家和省有关规定办理。（二）抢险救灾等紧急项目抢险救灾等紧急项目需要使用土地的，可先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。六、监督管理（一）对建设单位的监督建设单位应当按照用地预审意见使用土地。未经预审或者预审未通过的建设项目，擅自开工建设的，由国土资源管理部门责令停止建设，依法予以处罚。建设单位在用地过程中，如发生用地规模、选址等与预审意见不符的情况，应当及时向原预审机关报告，并按照要求进行整改。（二）对国土资源管理部门的监督上级国土资源管理部门应当加强对下级国土资源管理部门用地预审工作的监督检查，及时纠正违法违规行为。国土资源管理部门工作人员在用地预审工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）建设单位违法责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改正的，按以下规定予以处罚：1.未按规定申请预审或者未通过预审擅自开工建设的，责令停止建设，对不符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处非法占用土地每平方米10元以上30元以下的罚款；对符合土地利用总体规划的，责令限期拆除，可以并处非法占用土地每平方米5元以上15元以下的罚款。2.提供虚假材料骗取预审意见的，撤销预审意见，并处2万元以上10万元以下的罚款。（二）国土资源管理部门违法责任国土资源管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合预审条件的建设项目予以通过预审的；2.超越法定职