河北起重机械管理办法

河北起重机械管理办法一、总则（一）目的为加强河北地区起重机械的安全管理，预防和减少起重机械事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在河北地区范围内从事起重机械的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测及其监督管理活动。本办法所称起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于3t（或额定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重机，或生产率大于或者等于300t/h的装卸桥），且提升高度大于或者等于2m的起重机；层数大于或者等于2层的机械式停车设备。（三）基本原则1.安全第一原则始终把保障人民群众生命和财产安全放在首位，强化起重机械全生命周期各环节的安全管理，确保起重机械安全运行。2.预防为主原则建立健全起重机械安全风险防控机制，加强对起重机械设计、制造、安装、使用等环节的风险识别、评估和控制，采取有效措施预防事故发生。3.综合治理原则充分发挥政府监管、企业主体、行业自律、社会监督等各方作用，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强起重机械安全管理。（四）职责分工1.政府部门职责市场监督管理部门：负责本行政区域内起重机械安全监督管理工作，依法查处起重机械违法行为，对起重机械的生产、经营、使用单位和检验检测机构实施监督检查。其他相关部门：按照各自职责分工，做好起重机械安全管理的相关工作。如住房和城乡建设部门负责对房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、拆卸、使用等环节的监督管理；工业和信息化部门负责指导和督促工业企业加强起重机械安全管理等。2.企业主体责任生产单位责任：起重机械制造、安装、改造、维修单位应当具备相应的资质条件，按照安全技术规范和相关标准进行生产活动，对其生产的产品质量和安装、改造、维修质量负责。使用单位责任：起重机械使用单位是起重机械安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，制定操作规程，保证起重机械的安全使用，对起重机械的使用安全负责。检验检测机构责任：起重机械检验检测机构应当依法取得相应资质，按照安全技术规范和相关标准开展检验检测工作，对检验检测结果负责。二、起重机械的设计与制造（一）设计要求1.起重机械的设计应当符合国家安全技术规范的要求，由具有相应资质的设计单位进行设计。设计文件应当包括设计总图、主要受力构件图、机械传动图、电气系统图等，并能满足起重机械安全性能要求。2.设计单位应当对其设计的起重机械的安全性能负责，在设计文件中注明起重机械的额定起重量、起升高度、工作级别等主要参数，并对关键部位的安全技术措施进行说明。（二）制造要求1.起重机械制造单位应当具备与所制造产品相适应的生产条件和能力，取得特种设备制造许可证。2.制造单位应当按照设计文件和安全技术规范的要求进行制造，保证所制造的起重机械符合安全技术规范和相关标准的规定。3.起重机械的主要受力构件、安全保护装置等应当采用符合国家标准的材料和零部件，严禁使用不合格产品。4.制造单位应当在起重机械显著位置设置产品铭牌、安全警示标志，并提供产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料。三、起重机械的安装、改造与维修（一）安装要求1.起重机械安装单位应当具备相应的资质条件，按照安全技术规范和相关标准的要求进行安装作业。安装前，安装单位应当编制安装方案，并报施工所在地的市场监督管理部门备案。2.安装单位应当在安装施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保安装作业安全。3.安装单位应当按照安装方案进行安装作业，保证起重机械的安装质量符合安全技术规范和相关标准的规定。安装完成后，安装单位应当进行自检，自检合格后方可交付使用单位。（二）改造要求1.起重机械改造单位应当具备相应的资质条件，按照安全技术规范和相关标准的要求进行改造作业。改造前，改造单位应当制定改造方案，并报施工所在地的市场监督管理部门备案。2.改造单位应当对起重机械的主要受力构件、安全保护装置等进行改造，确保改造后的起重机械符合安全技术规范和相关标准的规定。3.改造完成后，改造单位应当进行自检，自检合格后方可交付使用单位，并向使用单位提供改造质量证明文件。（三）维修要求1.起重机械维修单位应当具备相应的资质条件，按照安全技术规范和相关标准的要求进行维修作业。维修前，维修单位应当制定维修方案，并报施工所在地的市场监督管理部门备案。2.维修单位应当对起重机械的故障和损坏部位进行维修，确保维修后的起重机械符合安全技术规范和相关标准的规定。3.维修完成后，维修单位应当进行自检，自检合格后方可交付使用单位，并向使用单位提供维修质量证明文件。四、起重机械的使用（一）使用登记1.起重机械使用单位应当在投入使用前或者投入使用后30日内，向所在地的市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。2.使用单位办理使用登记时，应当提交以下资料：《特种设备使用登记表》；含有使用单位统一社会信用代码的证明或者个人身份证明（适用于公民个人所有的特种设备）；特种设备产品合格证；特种设备监督检验证明；特种设备安装、改造和修理的有关资料；特种设备安全技术档案。（二）安全管理制度1.使用单位应当建立健全起重机械安全管理制度，包括岗位责任制度、操作规程、维护保养制度、定期自行检查制度、安全技术档案管理制度、应急救援预案等。2.安全管理制度应当明确各部门和人员的安全职责，确保起重机械的安全管理工作落实到位。（三）操作规程1.使用单位应当根据起重机械的类型、性能、特点等，制定相应的操作规程，并张贴在操作现场显著位置。2.操作规程应当包括起重机械的启动、运行、停止、制动、限位等操作要求，以及安全注意事项等内容。操作人员应当严格按照操作规程进行操作。（四）维护保养1.使用单位应当按照安全技术规范和相关标准的要求，对起重机械进行日常维护保养和定期自行检查。2.日常维护保养应当由取得相应资格的人员进行，每日至少进行一次，并做好记录。定期自行检查应当每月至少进行一次，对起重机械的安全性能进行全面检查，并做好记录。3.使用单位应当将起重机械的维护保养和自行检查记录存档，保存期限不得少于特种设备的使用期限。（五）人员管理1.起重机械操作人员应当取得相应的特种设备作业人员证书，方可上岗作业。2.使用单位应当对操作人员进行安全教育和培训，提高操作人员的安全意识和操作技能。操作人员应当严格遵守操作规程和安全管理制度，不得违章作业。3.使用单位应当为操作人员提供必要的劳动保护用品，并监督操作人员正确佩戴和使用。（六）安全技术档案1.使用单位应当建立起重机械安全技术档案，安全技术档案应当包括以下内容：特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料；特种设备的定期检验和定期自行检查记录；特种设备的日常使用状况记录；特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；特种设备的运行故障和事故记录。2.安全技术档案应当真实、完整，能够反映起重机械的安全状况和运行情况。使用单位应当妥善保管安全技术档案，并按照规定的期限进行保存。五、起重机械的检验检测（一）定期检验1.起重机械应当按照安全技术规范的要求，定期进行检验检测。定期检验周期为每年一次。2.使用单位应当在起重机械检验有效期届满前1个月，向具有相应资质的检验检测机构提出定期检验申请。检验检测机构应当按照安全技术规范和相关标准的要求进行检验检测，并在规定的时间内出具检验报告。3.经检验检测合格的起重机械，由检验检测机构出具检验合格报告；经检验检测不合格的起重机械，使用单位应当立即停止使用，并按照检验检测机构提出的整改意见进行整改，整改合格后方可继续使用。（二）监督检验1.起重机械安装、改造、重大修理过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。2.安装、改造、重大修理单位应当在施工前将拟进行的安装、改造、重大修理情况书面告知直辖市或者设区的市的市场监督管理部门，并告知申请监督检验的时间。检验检测机构应当按照安全技术规范和相关标准的要求进行监督检验，并在规定的时间内出具监督检验报告。（三）检验检测机构管理1.起重机械检验检测机构应当依法取得相应资质，按照安全技术规范和相关标准的要求开展检验检测工作。2.检验检测机构应当建立健全质量管理体系，加强对检验检测人员的管理和培训，确保检验检测工作的公正性、科学性和准确性。3.检验检测机构应当对检验检测结果负责，不得出具虚假检验检测报告。对检验检测中发现的安全隐患，应当及时告知使用单位，并提出整改意见。六、应急管理（一）应急预案制定1.使用单位应当制定起重机械事故应急预案，并定期进行演练。应急预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。2.应急预案应当根据起重机械的类型、性能、特点等，以及可能发生的事故类型，制定相应的应急救援措施，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援。（二）应急救援演练1.使用单位应当至少每年组织一次起重机械事故应急救援演练，演练内容应当包括事故报告、应急响应、应急救援、应急恢复等环节。2.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高使用单位和操作人员的应急救援能力和事故防范意识。演练结束后，使用单位应当对应急救援演练进行总结评估，并针对演练中发现的问题及时对应急预案进行修订完善。（三）事故报告与处理1.起重机械发生事故后，使用单位应当立即停止使用，并按照规定及时报告当地的市场监督管理部门和其他有关部门。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、直接经济损失等内容。2.事故发生后，使用单位应当保护事故现场，积极配合有关部门进行事故调查处理。事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。七、监督检查（一）部门监督检查1.市场监督管理部门应当依法对起重机械的生产、经营、使用单位和检验检测机构进行监督检查，发现违法行为的，应当依法予以查处。2.市场监督管理部门在监督检查中，可以采取以下措施：查阅、复制有关合同、发票、账簿以及其他有关资料；对检查中发现的事故隐患，责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止使用；对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的特种设备实施查封、扣押。（二）社会监督1.鼓励单位和个人对起重机械安全违法行为进行举报。接到举报的部门应当及时处理，并为举报人保密。对查证属实的举报，应当给予举报人奖励。2.任何单位和个人有权对起重机械安全管理工作提出意见和建议，相关部门应当认真听取，并及时改进工作。八、法律责任（一）生产单位法律责任1.起重机械生产单位有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令停止生产，没收违法制造的特种设备，处十万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销生产许可证：未取得许可生产的；生产不符合安全技术规范或者相关标准的特种设备的；明知特种设备存在同一性缺陷，未立即停止生产并召回的。2.起重机械生产单位涂改、倒卖、出租、出借生产许可证的，责令停止生产，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证。（二）使用单位法律责任1.起重机械使用单位有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：未按照规定办理使用登记的；未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的；未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的；未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的；未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理的；未制定特种设备事故应急专项预案的。2.起重机械使用单位有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的；特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；特种设备存在严重事故隐患，无改造、修