沭阳跨境人员管理办法

沭阳跨境人员管理办法一、总则（一）目的为加强沭阳跨境人员的管理，规范跨境人员的出入境行为，保障国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全，促进经济社会健康发展，依据国家相关法律法规，结合沭阳实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在沭阳行政区域内涉及跨境活动的人员，包括但不限于因公出国（境）人员、因私出国（境）人员、境外来沭人员等。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家法律法规，依法对跨境人员进行管理，确保管理工作有法可依、有章可循。2.分类管理原则根据跨境人员的不同身份、目的、活动范围等因素，实施分类管理，提高管理的针对性和有效性。3.服务与管理并重原则在加强管理的同时，注重为跨境人员提供优质、高效、便捷的服务，保障其合法权益，促进跨境交流与合作。二、跨境人员出入境管理（一）出国（境）申请与审批1.因公出国（境）各单位应根据工作需要，制定年度因公出国（境）计划，并按照规定程序报相关部门审批。申请因公出国（境）人员需填写《因公出国（境）申请表》，提交相关证明材料，包括出国（境）任务批件、邀请函、费用预算等。审批部门应严格审核申请材料，根据工作实际需要和出国（境）人员情况，做出批准或不予批准的决定。2.因私出国（境）因私出国（境）人员应向户籍所在地公安机关出入境管理机构提出申请，填写《中国公民出入境证件申请表》，提交本人居民身份证、户口簿等相关证明材料。公安机关出入境管理机构应按照规定程序进行审核，对符合条件的申请人颁发相应的出入境证件。国家工作人员因私出国（境），还需按照干部管理权限，经所在单位或上级主管部门批准。（二）出入境证件管理1.跨境人员应妥善保管出入境证件，不得涂改、伪造、变造或转让出入境证件。2.出入境证件遗失、被盗或损坏的，跨境人员应及时向发证机关申请补发或换发。3.公安机关出入境管理机构应对出入境证件的申请、审批、颁发、补发、换发等环节进行严格管理，建立健全档案管理制度，确保出入境证件管理工作规范、有序。（三）出入境边防检查1.跨境人员出入境时，应按照规定接受出入境边防检查。2.出入境边防检查机关有权对跨境人员的证件、行李物品等进行检查，对涉嫌违法犯罪的人员和物品依法进行处理。3.跨境人员应积极配合出入境边防检查工作，如实申报携带的物品和个人信息，不得逃避、阻碍边防检查。三、跨境人员在沭期间管理（一）登记备案1.境外来沭人员抵达沭阳后，接待单位或个人应及时向当地公安机关或相关部门报告，并协助其办理临时住宿登记等手续。2.对在沭阳工作、学习、生活的境外人员，用人单位或学校应按照规定向公安机关出入境管理机构进行登记备案，报送相关信息。3.公安机关出入境管理机构应建立境外人员管理数据库，对登记备案信息进行动态管理，及时掌握境外人员在沭活动情况。（二）活动管理1.境外来沭人员应遵守中国法律法规，不得从事与签证（注）种类不符的活动。2.境外人员在沭期间需要变更居住地、工作单位或学习机构的，应按照规定办理相关手续。3.对涉及国家安全、社会稳定等重要活动的境外人员，相关部门应加强管理，确保活动安全、顺利进行。（三）住宿管理1.境外人员在沭住宿应选择合法的住宿场所，并按照规定办理住宿登记手续。2.住宿场所经营者应按照规定如实登记境外人员住宿信息，并及时报送公安机关。3.公安机关应加强对住宿场所的治安管理，定期进行检查，确保境外人员住宿安全。四、跨境人员信息管理（一）信息采集1.公安机关出入境管理机构、相关部门应按照规定采集跨境人员的基本信息、出入境信息、在沭活动信息等。2.信息采集应遵循合法、准确、及时、完整的原则，确保信息真实可靠。3.鼓励跨境人员主动配合信息采集工作，如实提供相关信息。（二）信息共享与应用1.建立跨境人员信息共享机制，公安机关出入境管理机构、相关部门之间应加强信息交流与共享，实现信息资源的有效整合和利用。2.信息共享应严格遵守法律法规和信息安全规定，确保信息安全。3.相关部门应根据工作需要，合理应用跨境人员信息，为出入境管理、社会治安防控、公共服务等工作提供支持。五、跨境人员违法违规处理（一）违法行为认定1.跨境人员违反中国法律法规的行为，由相关部门依法进行认定。2.常见的违法行为包括但不限于非法出入境、非法居留、非法就业、从事与签证（注）种类不符的活动、违反治安管理规定等。（二）处理措施1.对跨境人员的违法行为，相关部门应根据情节轻重，依法采取警告、罚款、拘留、限期出境、驱逐出境等处理措施。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对违法违规跨境人员，相关部门应记录其违法违规信息，并按照规定进行公示，加强信用管理。六、服务保障（一）咨询服务1.设立跨境人员管理咨询服务热线或窗口，为跨境人员提供出入境政策法规、手续办理等方面的咨询服务。2.加强对咨询服务人员的培训，提高其业务水平和服务质量，确保能够准确、及时地解答跨境人员的疑问。（二）便利措施1.积极推进出入境便利化改革，优化出入境手续办理流程，提高办事效率。2.为符合条件的跨境人员提供绿色通道、加急办理等便利服务，满足其紧急需求。3.加强与相关国家和地区的沟通协调，推动跨境人员往来更加便捷、顺畅。（三）权益保护1.建立跨境人员权益保护机制，及时受理和处理跨境人员的投诉、举报等事项。2.保障跨境人员的合法权益，对受到不公正对待或合法权益受到侵害的跨境人员，依法提供法律援助和救济。七、监督检查（一）监督主体1.公安机关负责对跨境人员出入境管理、在沭期间管理等工作进行监督检查。2.相关部门应按照职责分工，对本部门负责的跨境人员管理工作进行内部监督检查，并接受公安机关的指导和监督。（二）检查内容1.出入境证件的申请、审批、颁发、管理情况。2.跨境人员出入境边防检查情况。3.跨境人员在沭期间的登记备案、活动管理、住宿管理等情况。4.跨境人员信息采集、共享与应用情况。5.跨境人员违法违规处理情况。（三）检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.实地检查与网上核查相结合。3.对重点地区、重点领域、重点人员进行专项检查。（四）结果处理1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位或个人限期整改。