江宁区储备粮管理办法

江宁区储备粮管理办法总则目的与依据为加强江宁区储备粮管理，确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥储备粮在宏观调控中的作用，保障粮食安全，根据《粮食流通管理条例》等有关法律法规和行业标准，结合本区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于江宁区内储备粮的计划、收购、储存、轮换、销售及相关管理活动。基本原则储备粮管理应当遵循严格制度、严格管理、严格责任的原则，确保储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。职责分工区粮食和物资储备部门职责1.贯彻执行国家和地方有关储备粮管理的法律法规、方针政策及规章制度。2.负责编制和组织实施储备粮年度收购、销售、轮换及动用计划。3.负责对储备粮承储企业进行资格认定、监督检查和考核评价。4.负责协调有关部门落实储备粮的财政补贴、信贷资金等政策。5.负责储备粮的库存管理，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。财政部门职责1.负责安排储备粮的财政补贴资金，并及时足额拨付到位。2.会同有关部门对储备粮财政补贴资金的使用情况进行监督检查。农业发展银行职责1.按照国家有关规定，及时、足额安排储备粮所需信贷资金，并加强信贷监管。2.对储备粮贷款实行专户管理、专款专用，确保信贷资金安全。承储企业职责1.严格遵守国家有关储备粮管理的法律法规、方针政策及本办法的规定，履行储备粮承储义务。2.按照储备粮计划组织收购、储存、轮换和销售，确保储备粮数量、质量符合要求。3.建立健全储备粮管理制度，加强仓储设施建设和维护，确保储备粮储存安全。4.定期向区粮食和物资储备部门报告储备粮的库存数量、质量、储存安全等情况。计划管理储备粮规模与布局1.根据本区粮食供求状况、宏观调控需要及财政承受能力，合理确定储备粮规模，并优化储备粮布局。2.储备粮布局应当充分考虑交通便利、储存条件良好等因素，确保储备粮调得动、用得上。计划制定与下达1.区粮食和物资储备部门应当会同有关部门，根据本区粮食市场供求状况、宏观调控需要及储备粮库存情况，编制储备粮年度收购、销售、轮换及动用计划，报区政府批准后下达执行。2.储备粮年度收购、销售、轮换及动用计划应当明确品种、数量、质量、价格、时间等内容。计划调整储备粮年度收购、销售、轮换及动用计划确需调整的，应当报区政府批准。收购管理收购计划执行承储企业应当按照储备粮收购计划，积极组织收购，确保储备粮按时、足额入库。收购质量标准储备粮收购应当严格执行国家粮食质量标准，确保入库粮食质量符合要求。收购资金保障农业发展银行应当按照国家有关规定，及时、足额安排储备粮收购所需信贷资金，确保收购工作顺利进行。储存管理仓储设施建设与维护1.区粮食和物资储备部门应当加强储备粮仓储设施建设，改善储备粮储存条件。2.承储企业应当加强仓储设施的维护和管理，确保仓储设施完好，满足储备粮储存要求。库存管理1.承储企业应当建立健全储备粮库存管理制度，严格执行库存粮食出入库登记、统计报表等制度，确保储备粮库存数量真实、质量良好、储存安全。2.区粮食和物资储备部门应当定期对储备粮库存进行检查，确保库存账实相符。粮情监测与处置1.承储企业应当建立粮情监测制度，定期对储备粮的温度、湿度、虫害等情况进行监测，及时发现和处理问题。2.发现储备粮出现发热、霉变、虫害等问题时，承储企业应当及时采取有效措施进行处置，并向区粮食和物资储备部门报告。安全生产管理1.承储企业应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高职工安全意识和操作技能。2.承储企业应当加强储备粮储存场所的安全管理，配备必要的消防、防汛、防盗等设施设备，确保储备粮储存安全。轮换管理轮换计划制定区粮食和物资储备部门应当根据储备粮品质情况、储存年限等因素，制定储备粮轮换计划，明确轮换品种、数量、时间等内容。轮换方式储备粮轮换可以采取同品种等量轮换、先销后购、先购后销等方式进行。轮换质量要求储备粮轮换应当严格执行国家粮食质量标准，确保轮换后的储备粮质量符合要求。轮换资金管理储备粮轮换所需资金，由承储企业按照国家有关规定，通过农业发展银行贷款解决。销售管理销售计划执行承储企业应当按照储备粮销售计划，积极组织销售，确保储备粮及时、足额出库。销售价格确定储备粮销售价格应当根据市场供求状况、质量等级等因素，按照公开、公平、公正的原则确定。销售资金结算储备粮销售资金应当及时足额回笼，存入农业发展银行专户管理。动用管理动用条件出现下列情况之一的，可以动用储备粮：1.本区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；2.发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用储备粮；3.区政府认为需要动用储备粮的其他情形。动用审批1.动用储备粮应当由区粮食和物资储备部门会同有关部门提出动用方案，报区政府批准。2.动用方案应当包括动用储备粮的品种、数量、质量、价格、供应地点、运输方式及动用的必要性等内容。动用实施1.区政府批准动用储备粮后，区粮食和物资储备部门应当组织承储企业实施动用，并及时将动用情况向区政府报告。2.承储企业应当按照动用方案组织储备粮出库，确保动用任务顺利完成。监督检查监督检查内容1.储备粮计划执行情况；2.储备粮库存数量、质量、储存安全情况；3.储备粮收购、销售、轮换、动用情况；4.储备粮财政补贴资金使用情况；5.储备粮承储企业管理制度执行情况。监督检查方式1.定期检查：区粮食和物资储备部门应当定期对储备粮承储企业进行检查，确保储备粮管理规范。2.专项检查：根据工作需要，区粮食和物资储备部门可以会同有关部门对储备粮管理中的重点问题进行专项检查。3.日常巡查：区粮食和物资储备部门可以对储备粮承储企业进行日常巡查，及时发现和处理问题。问题处理1.对监督检查中发现的问题，区粮食和物资储备部门应当责令承储企业限期整改。2.对违反本办法规定的承储企业，区粮食和物资储备部门应当依法依规进行处理；情节严重的，取消其承储资格。法律责任承储企业法律责任承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由区粮食和物资储备部门责令改正，给予警告；情节严重的，取消其承储资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照储备粮计划组织收购、储存、轮换和销售的；2.擅自变更储备粮储存地点的；3.虚报、瞒报储备粮数量的；4.在储备粮中掺杂使假、以次充好的；5.擅自串换储备粮品种、变更储备粮质量等级的；6.因管理不善，造成储备粮重大损失的；7.拒绝、阻挠、干涉有关部门依法进行监督检查的。其他部门及人员法律责任粮食和物资储备、财政、农业发展银行等部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.不及时下