林州小型水库管理办法

林州小型水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强林州小型水库的管理，保障水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合林州实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于林州市行政区域内所有小型水库（总库容10万立方米及以上、1000万立方米以下）的管理。（三）管理原则小型水库管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理、科学调度、注重效益的原则，确保水库工程安全和水资源的合理利用。二、管理职责（一）水行政主管部门职责林州市水行政主管部门是小型水库管理的行业主管部门，负责贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策，对全市小型水库管理工作进行监督指导；组织编制小型水库的安全鉴定、除险加固、调度运用等方案；负责小型水库管理单位的资质审查和人员培训等工作。（二）水库管理单位职责各小型水库管理单位具体负责水库的日常运行管理，包括工程巡查、维修养护、调度运用、水质保护、防汛抢险等工作；建立健全水库管理各项规章制度，确保水库安全运行；负责水库管理范围内的水土保持和生态环境保护工作。（三）相关部门职责发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、应急管理等部门按照各自职责，协同做好小型水库管理的相关工作。发展改革部门负责水库建设项目的立项审批；财政部门负责保障水库管理所需经费；自然资源部门负责水库管理范围内土地确权登记等工作；生态环境部门负责水库水质监测和污染防治监督管理；农业农村部门负责指导水库周边农业面源污染防治等工作；应急管理部门负责指导水库防汛抢险应急管理工作。三、工程管理（一）工程建设1.小型水库建设应严格按照基本建设程序进行，确保工程质量。建设单位应依法办理相关审批手续，委托具有相应资质的设计、施工、监理单位承担工程建设任务。2.工程建设过程中，建设单位应加强质量管理，建立质量管理制度，严格执行工程建设标准和规范，确保工程质量符合设计要求。3.工程竣工后，应按照国家有关规定组织验收。验收合格后方可交付使用，并及时办理工程移交手续。（二）工程设施1.小型水库应具备完整的工程设施，包括大坝、溢洪道、输水设施、观测设施等。管理单位应定期对工程设施进行检查、维护，确保其正常运行。2.大坝应保持完整、稳固，无裂缝、滑坡、渗漏等隐患。坝顶应平整，有防浪墙，坝坡应植被良好。溢洪道应畅通，无杂物堵塞，消能设施应完好。输水设施应启闭灵活，无漏水现象。观测设施应准确可靠，能够及时反映工程运行状态。3.水库管理单位应根据工程实际情况，制定工程设施的维修养护计划，定期进行维修养护，确保工程设施处于良好状态。对发现的工程隐患，应及时采取措施进行处理，重大隐患应及时报告上级主管部门。（三）工程保护范围1.小型水库应划定工程保护范围，包括大坝及附属设施、溢洪道、输水设施等周边一定范围内的区域。工程保护范围的划定应符合国家有关规定，并报林州市人民政府批准。2.在工程保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土、挖砂、葬坟等危害水库工程安全的活动。禁止建设影响水库工程安全和正常运行的建筑物、构筑物和其他设施。3.因国家建设需要占用水库工程保护范围的，建设单位应按照国家有关规定办理审批手续，并采取相应的补救措施，确保水库工程安全。四、安全管理（一）安全鉴定1.小型水库应定期进行安全鉴定，一般每5年至10年进行一次。首次安全鉴定应在水库竣工验收后5年内进行。2.安全鉴定工作应由具有相应资质的单位承担。鉴定单位应按照国家有关标准和规范进行鉴定，出具真实、准确的鉴定报告。3.根据安全鉴定结果，水库管理单位应及时对存在安全隐患的水库采取相应的除险加固措施，确保水库安全运行。（二）安全管理制度1.水库管理单位应建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，落实安全管理措施。2.应制定水库大坝安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.加强对水库管理人员的安全教育培训，提高安全意识和业务水平。管理人员应持证上岗，严格遵守操作规程。（三）安全监测1.水库应设置必要的安全监测设施，包括大坝位移、沉降、渗流、水位等监测设施。监测设施应定期进行检查、维护，确保其正常运行。2.水库管理单位应安排专人负责安全监测工作，按时记录监测数据，及时分析监测资料。发现异常情况应及时报告，并采取相应的措施进行处理。3.应建立安全监测档案，对监测数据和分析结果进行整理归档，为水库安全运行提供依据。五、调度运用（一）调度原则小型水库调度应遵循兴利服从防洪、局部服从整体的原则，在确保水库安全的前提下，充分发挥水库的综合效益。（二）调度方案1.水库管理单位应根据水库的工程特性、流域规划、防洪标准等，编制水库调度运用方案，报林州市水行政主管部门批准后执行。2.调度运用方案应明确水库的控制运用指标，包括兴利水位、防洪限制水位、设计洪水位、校核洪水位等；规定不同时期的调度原则和方法；制定应急调度预案等。3.水库调度运用方案应根据实际情况适时进行修订，确保其科学性和合理性。（三）调度执行1.水库管理单位应严格按照批准的调度运用方案进行调度运行，不得擅自改变调度原则和方法。2.应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握雨情、水情信息，科学合理地进行水库调度。3.在汛期，应严格执行防汛调度指令，及时泄洪，确保水库安全度汛。非汛期，应根据用水需求，合理调节水库水位，保障灌溉、供水等用水需求。六、水质保护（一）保护目标小型水库水质应符合国家规定的相应水质标准，保障饮用水水源安全，维护生态环境。（二）保护措施1.加强水库周边污染源治理，禁止向水库排放未经处理的污水、垃圾等污染物。加强对水库周边农业面源污染的控制，推广生态农业，减少化肥、农药使用量。2.水库管理单位应加强对水库水质的监测，定期进行水质检测，掌握水质变化情况。发现水质异常应及时报告，并采取相应的措施进行处理。3.开展水库生态修复工作，保护水库周边生态环境，增加水库水体自净能力。七、防汛管理（一）防汛责任1.林州市人民政府负责本行政区域内小型水库防汛工作的领导，实行行政首长负责制。水行政主管部门负责防汛工作的组织、协调和指导。水库管理单位负责水库防汛的具体实施。2.明确各部门、各单位在防汛工作中的职责，建立健全防汛责任制，确保防汛工作责任落实到人。（二）防汛预案1.水库管理单位应根据水库工程特性、流域洪水特性等，编制水库防汛预案，报林州市水行政主管部门批准后执行。2.防汛预案应包括工程概况、防汛组织指挥体系及职责、洪水风险分析、防汛抢险措施、人员转移避险方案、物资保障措施等内容。3.定期对防汛预案进行修订和完善，组织防汛演练，提高防汛应急处置能力。（三）防汛物资与设施1.水库管理单位应储备足够的防汛物资，包括抢险工具、照明设备、救生器材、防汛石料、木材、编织袋等。防汛物资应妥善保管，定期检查和更新，确保物资完好可用。2.应配备必要的防汛设施，如通讯设备、预警设施等。加强对防汛设施的维护和管理，确保其正常运行。（四）防汛值班与抢险1.在汛期，水库管理单位应实行24小时防汛值班制度，及时掌握雨情、水情、工情信息，做好值班记录。2.当水库出现险情时，应立即启动防汛应急预案，组织抢险队伍进行抢险。及时向上级主管部门和当地人民政府报告险情，请求支援。3.抢险结束后，应及时对水库工程进行检查和修复，总结经验教训，完善防汛措施。八、监督检查（一）监督检查主体林州市水行政主管部门负责对全市小型水库管理工作进行监督检查。水库管理单位应定期进行自查自纠，及时发现和解决问题。（二）监督检查内容1.工程管理情况，包括工程设施运行状况、维修养护情况、工程保护范围管理等。2.安全管理情况，包括安全鉴定、安全管理制度执行、安全监测等。3.调度运用情况，包括调度方案执行、水位控制等。4.水质保护情况，包括水质监测、污染源治理等。5.防汛管理情况，包括防汛责任制落实、防汛预案执行、防汛物资与设施管理等。（三）监督检查方式1.定期检查，水行政主管部门定期对小型水库进行全面检查，了解水库管理工作情况。2.不定期抽查，对重点水库或存在问题的水库进行不定期抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查，针对水库管理中的突出问题或重要时期，开展专项