林场行政执法管理办法

林场行政执法管理办法一、总则（一）目的为加强林场行政执法管理，规范行政执法行为，保障林场合法权益，维护林区秩序，依据相关法律法规，结合林场实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于林场内涉及林业资源保护、林地管理、野生动植物保护等行政执法活动及其相关管理工作。（三）基本原则1.合法性原则：行政执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法行为的主体合法、程序合法、依据合法。2.公正性原则：执法过程中要平等对待各方当事人，不偏不倚，确保法律面前人人平等，公正地处理各类违法行为。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政执法的依据、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.教育与处罚相结合原则：在行政执法中，要注重对违法行为人的教育，引导其自觉遵守法律法规，同时依法给予必要的处罚，以维护法律的严肃性。（四）执法主体与职责1.执法主体：林场设立专门的行政执法机构，配备具备相应执法资格的工作人员，代表林场依法行使行政执法权。2.主要职责宣传、贯彻执行国家有关林业的法律法规和政策。依法查处各类破坏林业资源、违反林地管理规定、非法猎捕和交易野生动植物等违法行为。负责林场内森林资源的巡查、监管，及时发现和制止违法行为，并做好记录和报告工作。参与制定和实施林场的林业资源保护规划和措施，保障林业资源的可持续发展。配合上级林业主管部门及其他相关部门开展联合执法行动，共同维护林区秩序。二、行政执法程序（一）立案1.执法人员在巡查或接到举报、投诉等线索后，对涉嫌违法行为进行初步核查。经核查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当填写立案审批表，报执法机构负责人批准立案。2.立案应当符合下列条件：有明确的违法行为人。有违法事实和证据。属于本办法规定的执法范围。依法应当给予行政处罚的。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样取证、委托鉴定等方式进行。2.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人或者有关人员时，应当制作询问笔录，并由被询问人签字或者盖章。3.收集的证据应当真实、合法、有效，能够证明案件事实。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。4.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经执法机构负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定之前，执法机构应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法机构必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法机构应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，执法机构应当组织听证。听证依照以下程序组织：当事人要求听证的，应当在执法机构告知后三日内提出。执法机构应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。听证由执法机构指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证。听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（四）决定1.执法机构在对案件进行全面审查后，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.行政处罚决定书应当载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址。违反法律、法规或者规章的事实和证据。行政处罚的种类和依据。行政处罚的履行方式和期限。不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。作出行政处罚决定的执法机构名称和作出决定的日期。3.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，执法机构应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和执法机构批准，可以暂缓或者分期缴纳。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.作出罚款决定的执法机构应当与收缴罚款的机构分离。除依照本办法规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的执法机构及其执法人员不得自行收缴罚款。4.执法机构应当建立健全行政处罚执行情况的监督检查制度，定期对行政处罚的执行情况进行检查，发现问题及时纠正。三、执法监督（一）内部监督1.林场建立健全行政执法监督制度，加强对执法机构及其执法人员行政执法活动的监督检查。2.执法机构应当定期对本机构的行政执法工作进行自查，发现问题及时整改，并将自查情况报告林场主管部门。3.林场主管部门对执法机构的行政执法工作进行不定期抽查，对发现的问题及时提出整改意见，并督促落实。（二）外部监督1.接受上级林业主管部门的监督指导，按照要求及时报送行政执法工作情况和相关资料。2.接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道，对社会公众的举报和投诉及时进行处理和反馈。3.主动接受人大、政协等有关部门的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，改进行政执法工作。（三）责任追究1.执法人员在行政执法过程中，有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违法实施行政处罚的。对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，情节轻微不构成犯罪的。为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，情节严重的。玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的。其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.因执法人员违法行政行为给当事人造成损失的，林场应当依法承担赔偿责任；赔偿后，应当责令有故意或者重大过失的执法人员承担部分或者全部赔偿费用。四、执法保障（一）人员保障1.加强执法队伍建设，定期组织执法人员参加法律法规培训、业务技能培训和职业道德培训，提高执法人员的综合素质和执法水平。2.根据执法工作需要，合理配备执法人员，确保执法工作的正常开展。执法人员应当具备相应的法律知识和专业技能，取得行政执法资格证书。（二）装备保障1.配备必要的执法装备，如执法车辆、通讯设备、取证工具、防护装备等，满足执法工作的实际需要。2.加强执法装备的管理和维护，定期进行检查、维修和更新，