林场林地流转管理办法

林场林地流转管理办法一、总则（一）目的为了规范林场林地流转行为，加强林地资源保护与合理利用，维护林地所有者、经营者的合法权益，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，结合本林场实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本林场范围内林地的流转管理。林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地等。（三）基本原则1.依法依规原则林地流转必须遵守国家法律法规和政策规定，确保流转行为合法有效。2.保护生态原则流转过程中要注重保护生态环境，不得损害森林资源的生态功能，确保林地用途不变。3.自愿平等原则林地流转应当遵循平等、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍流转方进行林地流转。4.公开公正原则林地流转应当公开、公平、公正，保障流转双方的知情权、参与权和监督权。二、流转主体与流转形式（一）流转主体1.林地所有者本林场范围内林地的所有权归国家或集体所有。国家所有的林地，由县级以上人民政府代表国家行使所有权；集体所有的林地，由农村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权。2.林地经营者包括拥有林地承包经营权的农户、家庭林场、专业大户、农民专业合作社、林业企业等。（二）流转形式1.转包林地承包方将部分或全部林地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事林业生产经营。转包后原承包关系不变，原承包方继续履行原林地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。2.出租林地承包方将部分或全部林地承包经营权以一定期限租赁给他人从事林业生产经营。出租后原承包关系不变，原承包方继续履行原林地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对出租方负责。3.互换林地承包方之间为方便林业生产经营或者各自需要，对属于同一集体经济组织的林地承包经营权进行交换。互换后，原承包关系不变，互换双方均应履行新的承包合同规定的权利和义务。4.转让林地承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经发包方同意，可以将全部或者部分林地承包经营权转让给其他从事林业生产经营的农户或者组织，由该农户或者组织同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该林地上的承包关系即行终止。5.入股林地承包方将林地承包经营权量化为股权，自愿联合或者入股组成股份公司或者合作社等，从事林业生产经营，并按股分配收益。三、流转程序（一）申请1.流转方有意流转林地的，应当向林场提出书面申请，并提交以下材料：流转申请书，包括流转林地的位置、面积、地类、流转期限、流转用途等内容；流转方身份证明，如身份证、营业执照等；林地权属证明，如林权证等；其他需要提供的材料。2.林场收到流转申请后，应当对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，应当在5个工作日内书面通知流转方，并说明理由。（二）调查1.林场受理流转申请后，应当组织相关人员对流转林地进行实地调查，核实林地的位置、面积、地类、权属、现状等情况，并形成调查记录。2.调查人员应当对调查结果的真实性、准确性负责，并在调查记录上签字确认。（三）评估1.根据流转林地的实际情况，林场可以委托有资质的评估机构对流转林地的价值进行评估。评估机构应当按照国家有关规定和标准进行评估，并出具评估报告。2.评估报告应当包括流转林地的基本情况、评估方法、评估结果等内容，并由评估机构和评估人员签字盖章。（四）公示1.林场应当将流转林地的基本情况、流转方式、流转期限、流转价格、流转双方的基本情况等信息在林场范围内进行公示，公示期不得少于7个工作日。2.公示期间，如有异议，利害关系人可以向林场提出书面意见。林场应当对异议进行调查核实，并根据调查结果作出处理决定。（五）签订合同1.经公示无异议或者异议不成立的，流转双方应当签订书面流转合同。流转合同应当包括以下内容：双方当事人的姓名或者名称、住所；流转林地的位置、面积、地类、四至界限；流转期限和起止日期；流转用途；流转价款及支付方式；双方的权利和义务；合同的变更、解除和终止条件；违约责任；争议解决方式；其他需要约定的事项。2.流转合同应当采用书面形式，并由流转双方签字（盖章）确认。流转合同一式四份，流转双方各执一份，林场存档一份，报县级林业主管部门备案一份。（六）登记1.流转双方签订流转合同后，应当持流转合同等相关材料到县级林业主管部门办理林地流转登记手续。县级林业主管部门应当对登记申请进行审核，符合条件的予以登记，并颁发林地流转登记证书。2.林地流转登记证书应当包括流转林地的基本情况、流转双方的基本情况、流转期限、流转用途等内容，并由县级林业主管部门盖章确认。四、流转价格与支付方式（一）流转价格1.林地流转价格应当根据林地的质量、位置、用途、市场供求关系等因素，由流转双方协商确定。2.鼓励采用招标、拍卖、挂牌等公开竞价方式确定流转价格，确保流转价格合理公正。（二）支付方式1.流转价款的支付方式可以由流转双方协商确定，一般可以采用一次性支付、分期支付等方式。2.采用分期支付的，流转双方应当在合同中约定每期支付的时间、金额和方式，并明确逾期支付的违约责任。五、流转期限（一）流转期限的确定1.林地流转期限应当根据林业生产经营的实际需要和林地的使用性质等因素确定，最长不得超过林地承包剩余期限。2.对于生态公益林，流转期限应当严格按照国家有关规定执行，确保生态公益林的生态功能不受影响。（二）流转期限的变更1.在流转期限内，流转双方协商一致，可以变更流转期限，并签订书面协议。2.变更后的流转期限不得超过原流转合同约定的期限，也不得超过林地承包剩余期限。六、流转林地的使用与管理（一）使用用途1.流转林地必须按照合同约定的用途使用，不得擅自改变林地用途。确需改变林地用途的，应当按照国家有关规定办理审批手续。2.严禁在流转林地上进行毁林开垦、采石、采砂、采土、建房等破坏森林资源的行为。（二）经营管理1.流转方应当按照合同约定，加强对流转林地的经营管理，合理投入，科学经营，提高林地生产力。2.林场应当加强对流转林地的监督管理，定期对流转林地的经营情况进行检查，发现问题及时督促流转方整改。（三）森林资源保护1.流转双方应当共同做好流转林地上的森林资源保护工作，严格遵守国家有关森林资源保护的法律法规和政策规定。2.加强森林防火、病虫害防治等工作，确保森林资源安全。七、流转合同的变更、解除与终止（一）变更1.在流转合同履行期间，有下列情形之一的，可以变更合同：经流转双方协商一致的；因不可抗力致使合同无法履行的；因国家政策调整等原因需要变更合同的；法律、法规规定的其他情形。2.变更合同应当签订书面协议，并报原登记机关备案。（二）解除1.在流转合同履行期间，有下列情形之一的，可以解除合同：经流转双方协商一致的；因不可抗力致使合同无法履行的；一方严重违反合同约定，致使合同无法履行的；法律、法规规定的其他情形。2.解除合同应当签订书面协议，并报原登记机关备案。因解除合同给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）终止1.流转合同期满或者双方约定的终止条件出现时，流转合同即行终止。2.流转合同终止后，流转双方应当按照合同约定办理相关手续，如林地交接、费用结算等。八、争议解决（一）协商解决流转双方在林地流转过程中发生争议的，应当首先通过协商解决。双方应当本着平等、自愿、互谅互让的原则，协商解决争议事项。（二）调解解决如协商不成，流转双方可以向林场或者当地林业主管部门申请调解。林场或者当地林业主管部门应当及时受理，并组织双方进行调解。调解达成协议的，应当制作调解书，双方应当按照调解书的内容履行义务。（三）仲裁或诉讼解决如调解不成，流转双方可以根据合同约定向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。在仲裁或者诉讼期间，除涉及争议的部分外，双方应当继续履行合同约定的其他义务。九、监督检查（一）林场监督1.林场应当建立健全林地流转监督管理制度，加强对林地流转情况的日常监督检查。2.定期对流转林地的使用情况、经营管理情况、森林资源保护情况等进行检查，发现问题及时督促流转方整改。（二）部门监督1.县级以上林业主管部门应当加强对本行政区域内林地流转工作的监督管理，定期对林地流转情况进行检查和指导。2.对违反本办法规定的林地流转行为，应当依法予以查处。十、法律责任（一）流转方责任1.流转方违反本办法规定，擅自改变林地用途的，由县级以上林业主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，按照《中华人民共和国森林法》等有关法律法规的规定予以处罚。2.流转方违反本办法规定，未按照合同约定使用流转林地，或者造成林地资源破坏的，应当依法承担赔偿责任；情节严重的，由县级以上林业主管部门依法收回流转林地，并按照有关法律法规的规定予以处罚。（二）受让方责任1.受让方违反本办法规定，擅自改变林地用途的，由县级以上林业主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，按照《中华人民共和国森林法》等有关法律法规的规定予以处罚。2.受让方违反本办法规定，未按照合同约定支付流转价款