昆明渣土消纳管理办法

昆明渣土消纳管理办法总则1.目的为加强昆明市渣土消纳管理，规范渣土运输和处置行为，保护城市生态环境，保障城市建设和管理的顺利进行，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。2.适用范围本办法适用于昆明市行政区域内渣土的产生、运输、消纳等活动及其相关管理。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）、市政工程、房屋装修等活动中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。3.基本原则渣土消纳管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，实行统一管理、分级负责、属地监管。鼓励采用先进技术和设备，提高渣土综合利用水平，减少渣土排放对环境的影响。渣土产生管理1.源头减量措施建设单位、施工单位应当按照国家和地方有关规定，采取有效的污染防治措施，减少渣土的产生量。鼓励采用先进的施工工艺和技术，推广使用预拌混凝土、预拌砂浆，减少施工现场的砂石料堆放和建筑垃圾产生。2.渣土分类渣土产生单位应当对渣土进行分类收集、存放。按照渣土的性质、成分等，分为可回收利用渣土、有害渣土和其他渣土。可回收利用渣土应当进行回收利用；有害渣土应当按照国家有关规定进行单独收集、存放和处理；其他渣土应当按照规定运至指定的渣土消纳场所进行处置。3.申报登记渣土产生单位应当在工程开工前，向工程所在地的区（县）城市管理部门申报渣土产生量、种类、运输路线、消纳场所等信息，并提交相关资料。申报信息发生变更的，应当及时办理变更手续。渣土运输管理1.运输企业资质从事渣土运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆，车辆应当符合国家和地方有关渣土运输车辆的技术标准和要求，安装密闭装置、卫星定位系统等设备；有符合规定条件的驾驶人员，驾驶人员应当取得相应的机动车驾驶证，并有一定期限的安全驾驶经历；有健全的安全生产管理制度，包括车辆维护保养制度、驾驶员安全教育培训制度、安全生产责任制度等；法律、法规规定的其他条件。2.运输车辆要求渣土运输车辆应当符合以下要求：车辆应当保持车况良好，外观整洁，标识清晰；安装符合国家标准的密闭装置，确保运输过程中渣土不泄漏、飞扬；安装卫星定位系统，实时监控车辆的行驶轨迹、速度、装载情况等信息，并与城市管理部门的监管平台联网；按照规定喷涂车辆所属企业名称、标识、监督电话等信息。3.运输路线规划渣土运输路线应当由城市管理部门会同公安交通管理部门根据城市道路状况、交通流量等因素进行规划，并向社会公布。运输企业应当按照规划的路线行驶，不得擅自改变。因特殊情况需要临时变更运输路线的，应当提前向城市管理部门和公安交通管理部门报告，并按照要求采取相应的措施。4.运输时间限制渣土运输应当避开交通高峰期，具体运输时间由城市管理部门会同公安交通管理部门根据实际情况确定并公布。在禁止运输的时间内，不得从事渣土运输活动。5.运输过程监管城市管理部门应当加强对渣土运输过程的监管，通过卫星定位系统、视频监控等手段，实时监控运输车辆的行驶轨迹、装载情况、密闭情况等。发现运输车辆有违规行为的，应当及时责令改正，并依法予以处罚。公安交通管理部门应当加强对渣土运输车辆的交通安全管理，依法查处渣土运输车辆的交通违法行为。渣土消纳管理1.消纳场所规划与建设城市管理部门应当会同有关部门根据城市总体规划和环境卫生专项规划，制定渣土消纳场所规划，并组织实施。渣土消纳场所应当符合下列要求：选址应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和环境卫生专项规划，不得占用耕地、林地、河道、湖泊等；具备相应的容量和作业条件，能够满足渣土消纳的需求；有完善的排水、照明、消防等设施，确保作业安全；采取有效的防尘、降噪、防渗等污染防治措施，减少对周边环境的影响。2.消纳场所运营管理渣土消纳场所运营单位应当建立健全管理制度，加强对消纳场所的日常管理。具体包括：对进入消纳场所的渣土进行登记，记录渣土的来源、种类、数量等信息；按照规定的作业规范进行渣土消纳作业，确保消纳场所的安全和有序；定期对消纳场所进行清理和整治，保持场地整洁；按照要求做好污染防治工作，防止渣土泄漏、飞扬、污水外溢等。3.消纳费用渣土产生单位应当按照规定向渣土消纳场所运营单位支付消纳费用。消纳费用的标准由城市管理部门会同价格主管部门根据实际情况制定，并向社会公布。消纳费用应当专款专用，用于渣土消纳场所的建设、运营和管理等。监督检查与法律责任1.监督检查部门职责城市管理部门负责对渣土消纳管理工作进行监督检查，依法查处渣土产生、运输、消纳等活动中的违法行为。公安交通管理部门负责对渣土运输车辆的交通安全进行监督管理，依法查处渣土运输车辆的交通违法行为。其他有关部门按照各自职责，做好渣土消纳管理的相关工作。2.监督检查措施监督检查部门有权采取下列措施：查阅、复制有关文件和资料；要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；进入施工现场、渣土运输车辆、消纳场所等进行现场检查；责令停止违法行为，限期改正；依法查封、扣押违法运输的渣土和运输车辆等。3.法律责任对违反本办法规定的行为，由城市管理部门、公安交通管理部门等有关部门按照下列规定予以处罚：渣土产生单位未按照规定申报登记渣土产生信息的，责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。渣土运输企业未取得道路运输经营许可证从事渣土运输的，由交通运输部门依照《中华人民共和国道路运输条例》的规定予以处罚。渣土运输车辆不符合规定要求的，责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，暂扣车辆营运证。渣土运输企业擅自改变运输路线、运输时间的，责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。渣土消纳场所运营单位未按照规定运营管理消纳场所的，责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。违反本办法规定，造成环境污染等后果的，依法承担相应的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。