昆明危房排查管理办法

昆明危房排查管理办法一、总则（一）目的为加强昆明市危房排查管理工作，及时发现和消除危房安全隐患，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆明市行政区域内各类房屋建筑（包括住宅、商业、办公、工业等）的危房排查、鉴定、治理及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主：强化对危房的日常巡查和定期排查，早发现、早预警、早治理，将危房安全隐患消灭在萌芽状态。2.属地管理：按照“谁主管、谁负责”“谁所有、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，明确各级政府、部门、产权单位和使用人的责任，实行属地化管理。3.科学鉴定：运用科学的检测技术和方法，对房屋进行全面、准确的鉴定，为危房治理提供可靠依据。4.分类治理：根据危房的危险程度和实际情况，采取相应的治理措施，确保治理工作的有效性和安全性。（四）职责分工1.市住房城乡建设部门负责全市危房排查管理工作的指导、监督和协调；制定危房排查管理相关政策、制度和技术标准；组织开展全市危房排查工作的统计、分析和报告。2.县（市）区住房城乡建设部门负责本辖区内危房排查管理工作的具体组织实施；组织开展辖区内危房的日常巡查、定期排查和鉴定工作；督促产权单位和使用人对危房进行治理；负责辖区内危房排查管理工作的统计、分析和报告。3.街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内危房排查管理工作的宣传、动员和组织；配合县（市）区住房城乡建设部门开展危房的日常巡查、定期排查和鉴定工作；协助产权单位和使用人对危房进行治理；及时掌握辖区内危房安全状况，发现问题及时报告。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好危房排查管理工作。如规划部门负责提供房屋建设规划审批资料；城管部门负责对影响公共安全的危房周边环境进行整治；消防部门负责对存在消防安全隐患的危房进行监督检查；公安部门负责维护危房治理现场秩序等。二、排查（一）排查主体1.产权单位房屋产权人是危房排查的第一责任人，应定期对其所有的房屋进行自查，及时发现并报告危房情况。2.使用人房屋使用人应配合产权单位做好房屋的日常检查，发现异常情况及时向产权单位报告。3.街道办事处（乡镇人民政府）负责组织开展本辖区内房屋的日常巡查工作，对发现的疑似危房及时上报县（市）区住房城乡建设部门。4.县（市）区住房城乡建设部门定期组织对本辖区内房屋进行全面排查，也可委托专业机构进行排查。（二）排查内容1.房屋基本信息包括房屋地址、产权人、使用人、建筑面积、层数、结构类型、建成年代等。2.外观状况检查房屋外立面是否有裂缝、倾斜、变形、脱落等情况；屋顶是否有渗漏、塌陷等现象。3.内部结构查看房屋梁、板、柱、墙等主要结构构件是否有裂缝、变形、腐蚀等损坏情况；检查地基基础是否有沉降、塌陷等异常现象。4.附属设施检查房屋的楼梯、阳台、栏杆、门窗等附属设施是否牢固、完好。5.使用情况了解房屋的使用功能是否改变，是否存在违规装修、拆改结构等行为。（三）排查方式1.日常巡查街道办事处（乡镇人民政府）工作人员、社区网格员等对辖区内房屋进行定期巡查，重点关注老旧房屋、人员密集场所房屋等。2.定期排查县（市）区住房城乡建设部门每年组织开展一次本辖区内房屋的全面排查，可根据实际情况增加排查频次。3.专项排查针对特定区域、特定类型房屋或在自然灾害、事故灾难等突发事件后，及时开展专项排查。（四）排查记录排查人员应如实填写《昆明市危房排查记录表》，详细记录房屋的基本信息、排查情况及发现的问题等，并签字确认。排查记录应妥善保存，作为后续鉴定和治理工作的重要依据。三、鉴定（一）鉴定主体1.具有相应资质的房屋安全鉴定机构承担昆明市危房鉴定工作，按照国家和地方有关标准、规范进行鉴定，并出具鉴定报告。2.县（市）区住房城乡建设部门可组织相关专家对排查中发现的疑似危房进行复核鉴定，确保鉴定结果的准确性。（二）鉴定标准1.依据国家和地方现行的房屋安全鉴定标准、规范如《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）等，对房屋进行安全性鉴定，确定房屋的危险等级。2.鉴定等级划分房屋安全鉴定等级分为A、B、C、D四级。A级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。B级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。（三）鉴定程序1.委托鉴定产权单位或使用人发现房屋存在安全隐患，可向县（市）区住房城乡建设部门提出鉴定申请，也可直接委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。2.鉴定机构受理鉴定机构收到鉴定委托后，应与委托人签订鉴定合同，明确双方的权利和义务。3.现场查勘鉴定人员对房屋进行现场查勘，收集相关资料，包括房屋设计图纸、施工资料、使用情况等。4.检测鉴定根据房屋的实际情况，采用适当的检测方法和仪器设备，对房屋结构构件进行检测，分析结构的安全性。5.出具报告鉴定机构根据检测鉴定结果，按照鉴定标准出具鉴定报告，明确房屋的危险等级，并提出处理建议。6.报告送达鉴定报告应及时送达委托人，并报送县（市）区住房城乡建设部门备案。（四）鉴定费用危房鉴定费用由委托人承担。对于涉及公共安全的危房鉴定，可由政府财政给予适当补贴。四、治理（一）治理主体1.产权单位对鉴定为危房的房屋，产权单位应承担治理责任，按照鉴定报告提出的处理建议及时进行治理。2.使用人房屋使用人应配合产权单位做好危房治理工作，在治理期间停止使用危房。（二）治理方式1.观察使用适用于A级和B级危房，可采取定期观察、维修保养等措施，继续使用。2.处理使用适用于C级危房，可对危险构件进行加固、维修等处理后，在采取相应安全措施的前提下继续使用。3.停止使用适用于D级危房，应立即停止使用，人员及时撤离，并设置明显的警示标志，采取有效的防护措施。4.整体拆除对于无修缮价值或存在重大安全隐患且无法采取有效治理措施的危房，应予以整体拆除。（三）治理程序1.制定方案产权单位根据鉴定报告，委托具有相应资质的设计单位或施工单位制定危房治理方案。治理方案应包括工程概况、治理目标、治理措施、施工进度计划、安全保障措施等内容。2.方案审查治理方案编制完成后，产权单位应将方案报送县（市）区住房城乡建设部门审查。县（市）区住房城乡建设部门应组织相关专家对方案进行论证，提出审查意见。3.组织实施产权单位按照审查通过的治理方案，委托具有相应资质的施工单位进行治理施工。施工单位应严格按照施工规范和操作规程进行施工，确保施工质量和安全。4.质量监督县（市）区住房城乡建设部门应加强对危房治理工程的质量监督，定期对施工现场进行检查，发现问题及时督促整改。5.竣工验收危房治理工程竣工后，产权单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可恢复使用。验收资料应报送县（市）区住房城乡建设部门备案。（四）治理资金1.产权单位自筹对于产权清晰、有能力承担治理费用的危房，由产权单位自行筹集治理资金。2.政府补助对于涉及公共安全、产权单位无力承担治理费用的危房，可由政府给予适当补助。政府补助资金主要用于危房的鉴定、治理方案编制、拆除等费用。3.社会捐赠鼓励社会各界对危房治理工作进行捐赠，捐赠资金应专款专用，用于危房治理。五、应急处置（一）应急响应1.建立应急机制县（市）区住房城乡建设部门应建立健全危房应急处置机制，制定应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.预警发布当出现可能导致危房安全事故的自然灾害、事故灾难等突发事件时，相关部门应及时发布预警信息，通知危房产权单位和使用人采取防范措施。3.应急启动发现危房出现倒塌等紧急情况时，现场人员应立即报告当地政府和相关部门，启动应急预案。相关部门应迅速组织人员、物资进行抢险救援，疏散危房内人员，设置警戒区域，防止事故扩大。（二）应急措施1.抢险救援组织专业抢险队伍对倒塌危房进行抢险救援，抢救被困人员，确保人员生命安全。2.临时安置对撤离危房的人员，及时进行临时安置，提供必要的生活保障。3.现场勘查应急处置结束后，相关部门应及时组织对危房现场进行勘查，评估损失情况，为后续治理工作提供依据。4.调查处理对因危房倒塌等事故造成的人员伤亡和财产损失，按照有关规定进行调查处理，追究相关责任单位和人员的责任。六、监督管理（一）监督检查1.定期检查县（市）区住房城乡建设部门应定期对本辖区内危房排查、鉴定、治理等工作进行监督检查，确保各项工作落实到位。2.专项检查针对重点区域、重点项目或群众反映强烈的危房问题，开展专项监督检查，及时发现和解决问题。3.投诉举报处理设立危房排查管理投诉举报电话，受理群众对危房安全隐患的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）信用管理1.建立信用档案县（市）区住房城乡建设部门应建立危房排查管理相关单位和人员的信用档案，记录其在危房排查、鉴定、治理等工作中的表现。2.信用评价根据信用档案记录，对相关单位和人员进行信用评价，评价结果向社会公开。3.失信惩戒对存在失信行为的单位和人员，采取限制市场准入、降低资质等级、罚款等惩戒措施，督促其诚信履行职责。七、法律责任（一）产权单位和使用人责任1.产权单位和使用人未按照本办法规定对房屋进行排查、鉴定、治理，导致发生安全事故的，依法承担相应的法律责任。2.产权单位和使用人隐瞒房屋真实情况，提供虚假资料，影响危房排查、鉴定、治理工作的，由县（市）区住房城乡建设部门责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）鉴定机构责任1.鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由县（市）区住房城乡建设部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.鉴定机构违反鉴定标准、规范进行鉴定，导致鉴定结果错误，给委托人造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）其他责任1.相关部门工作人员在危房排查管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.阻碍国家机关工作人员依