无极县无人机管理办法

无极县无人机管理办法一、总则（一）目的为加强对无人机在无极县空域的安全管理，规范无人机飞行活动，维护公共安全、国家安全和人民生命财产安全，促进无人机产业健康有序发展，根据《中华人民共和国民用航空法》《通用航空飞行管制条例》等相关法律法规及行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在无极县行政区域内从事无人机飞行活动及其相关管理活动。本办法所称无人机，是指利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人航空器，以及无人驾驶自由气球和系留气球等。（三）基本原则无人机飞行活动应当遵循安全第一、依法依规、分类管理、协同监管的原则。无人机所有者、使用者应当遵守国家法律法规和本办法规定，确保无人机飞行活动安全、有序进行。二、管理职责（一）政府职责1.无极县人民政府负责本行政区域内无人机管理工作的组织领导，协调解决无人机管理工作中的重大问题。2.县公安局负责依法查处无人机违法飞行行为，维护社会治安秩序；负责对涉及国家安全等重大活动现场及周边区域的无人机飞行活动进行管控。3.县交通运输局负责对机场净空保护区、铁路沿线、公路沿线等重点区域的无人机飞行活动进行监管，保障交通运营安全。4.县文化广电和旅游局负责对景区、文化活动场所等区域的无人机飞行活动进行监管，确保游客安全和文化活动正常进行。5.县安全生产监督管理局负责对无人机生产、销售、使用单位的安全生产工作进行综合监督管理，依法查处安全生产违法行为。6.县市场监督管理局负责对无人机生产、销售企业的市场经营行为进行监督管理，查处违法经营行为；负责对无人机产品质量进行监督抽查，依法查处质量违法行为。7.其他有关部门按照各自职责，做好无人机管理相关工作。（二）基层组织职责1.各乡镇人民政府、街道办事处负责组织开展本辖区内无人机安全宣传教育工作，协助相关部门做好无人机飞行活动的监管工作。2.村（居）民委员会应当配合乡镇人民政府、街道办事处做好无人机安全宣传教育工作，发现违法飞行行为及时报告相关部门。三、无人机登记与标识（一）登记要求1.无人机所有者应当依法进行实名登记，向相关管理部门提供个人或单位的真实身份信息、联系方式以及无人机的型号、序列号等信息。2.无人机登记信息应当保持真实、准确、完整，并及时更新。（二）标识规定1.无人机应当粘贴明显的标识，标识内容包括所有者姓名或单位名称、联系方式、无人机型号及序列号等。2.标识应当易于识别，且不得影响无人机的飞行安全和性能。四、飞行限制区域（一）机场净空保护区1.以机场跑道中心线两侧各10公里、跑道两端各20公里的区域为机场净空保护区。2.在机场净空保护区内，禁止无人机飞行。因特殊原因确需飞行的，应当提前向机场管理机构提出申请，经批准后方可在指定的时间、区域内飞行，并采取必要的安全措施。（二）军事管理区1.军事管理区内，未经军事机关批准，禁止无人机飞行。2.任何单位和个人不得在军事管理区附近从事可能影响军事设施安全和使用效能的无人机飞行活动。（三）国家重点机构、敏感区域1.政府机关、军事单位、国家重点科研机构、通信枢纽、供水供电供气设施、危险化学品仓库等国家重点机构、敏感区域周边，根据实际情况划定一定范围的限制区域。2.在限制区域内，未经相关部门批准，禁止无人机飞行。因安全保卫、应急救援等特殊需要飞行的，应当经相关部门批准，并按照指定的路线、高度和时间飞行。（四）人员密集场所1.火车站、汽车站、商场、学校、医院、体育场馆、展览馆、公园等人员密集场所及其周边一定范围内，禁止无人机飞行。2.在人员密集场所举办大型活动期间，活动举办单位应当提前向公安机关报备活动期间的无人机飞行管控需求，公安机关应当加强对活动现场及周边区域的无人机飞行活动监管。五、飞行活动审批（一）审批主体1.从事经营性无人机飞行活动的单位或个人，应当向民航管理部门申请取得民用无人驾驶航空器经营性飞行活动许可证。2.从事非经营性无人机飞行活动，在本办法规定的限制区域外飞行的，应当提前向县公安局备案。备案内容包括飞行计划（飞行时间、地点、高度、航线等）、无人机型号及序列号、操作人员资质等信息。3.在本办法规定的限制区域内飞行的，应当按照限制区域管理要求，分别向机场管理机构、军事机关、相关部门等申请批准。（二）审批条件1.操作人员应当具备相应的资质证书，熟悉无人机操作技能和相关安全规定。2.飞行活动应当符合安全要求，制定安全保障措施，确保飞行活动不会对公共安全、国家安全和人民生命财产安全造成危害。3.申请经营性飞行活动许可的，还应当具备与所从事的经营性飞行活动相适应的资金、专业技术人员和管理制度等条件。（三）审批程序1.申请人应当按照规定的格式和要求，向审批部门提交飞行活动申请材料。申请材料应当包括飞行计划、操作人员资质证明、无人机型号及序列号、安全保障措施等。2.审批部门收到申请材料后，应当进行审查。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.申请人应当按照批准的飞行计划进行飞行活动。如需变更飞行计划，应当提前向审批部门申请变更。六、飞行安全保障（一）操作人员要求1.无人机操作人员应当年满16周岁，具有完全民事行为能力。2.操作人员应当接受专业培训，掌握无人机操作技能和相关安全知识，取得相应的资质证书。3.操作人员在飞行前应当对无人机进行检查，确保无人机设备状态良好，飞行环境安全适宜。（二）飞行安全措施1.无人机飞行活动应当在视距内进行，操作人员应当保持对无人机的有效监视和控制，确保无人机飞行安全。2.飞行过程中应当遵守国家有关飞行高度、速度、航线等规定，不得危及其他航空器、地面设施和人员安全。3.遇有恶劣天气、设备故障等突发情况，应当立即停止飞行活动，并采取相应的应急措施。（三）应急处置1.无人机所有者、使用者应当制定无人机飞行活动应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.发生无人机违法飞行行为或者飞行事故时，相关单位和个人应当立即采取措施，控制现场，及时报告当地公安机关和相关部门，并配合做好应急处置工作。3.公安机关和相关部门应当建立健全无人机应急处置机制，及时、有效地处置无人机突发事件，保障公共安全和社会秩序。七、监督检查（一）监管部门职责1.县公安局、交通运输局、文化广电和旅游局、安全生产监督管理局、市场监督管理局等相关部门应当按照各自职责，定期对本辖区内的无人机飞行活动进行监督检查。2.监督检查部门可以依法采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式，对无人机所有者、使用者、生产销售企业等进行监督检查。（二）检查内容1.无人机登记与标识情况。2.飞行活动审批情况。3.操作人员资质情况。4.飞行安全保障措施落实情况。5.无人机生产、销售企业的产品质量和经营行为情况。（三）处罚措施1.对违反本办法规定的无人机所有者、使用者，由相关部门依法予以警告、罚款、暂扣或者吊销资质证书等处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反本办法规定的无人机生产、销售企业，由市场监督管理部门依法予以处罚；情节严重的，依法吊销营业执照。八、法律责任（一）一般违法行为处罚1.违反本办法规定，未进行实名登记、未粘贴标识或者未按照规定进行飞行活动备案的，由县公安局责令改正，可以处200元以下罚款；情节严重的，处200元以上2000元以下罚款。2.违反本办法规定，在禁止飞行区域内飞行无人机的，由县公安局责令停止飞行，对个人可以处200元以上2000元以下罚款，对单位可以处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销其资质证书；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）经营性违法行为处罚1.违反本办法规定，未经许可从事经营性无人机飞行活动的，由民航管理部门责令停止飞行活动，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处2万元以上10万元以下罚款。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得民用无人驾驶航空器经营性飞行活动许可证的，由民航管理部门撤销其许可证，3年内不再受理其申请，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他违法行为处罚1.违反本办法规定，无人机生产、销售企业生产、销售不符合质量标