旅行出境旅游管理办法

旅行出境旅游管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对出境旅游的管理，规范出境旅游经营活动，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进出境旅游健康发展，依据《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的旅行社经营出境旅游业务的活动及其监督管理。（三）基本原则1.合法合规原则：出境旅游经营活动应当遵守法律法规，遵循诚实信用、公平公正的原则。2.保障权益原则：切实保障旅游者的人身、财产安全和其他合法权益，维护旅游市场秩序。3.质量提升原则：鼓励旅行社不断提高服务质量，创新产品和服务方式，满足旅游者多样化、个性化需求。二、旅行社经营规范（一）资质要求1.许可条件：经营出境旅游业务的旅行社，应当取得旅游行政管理部门颁发的出境旅游业务经营许可，并依法办理工商登记。2.质量保证金：按照规定缴纳足额的质量保证金，用于保障旅游者权益。质量保证金的缴纳、使用和管理应当符合相关规定。（二）业务经营规则1.合同签订：与旅游者签订书面旅游合同，明确双方的权利义务。合同应当包括旅游行程安排、服务项目、价格标准、违约责任等内容。2.服务提供：按照合同约定提供服务，不得擅自变更旅游行程安排、减少服务项目或者降低服务标准。确需变更的，应当及时通知旅游者，并取得旅游者的书面同意。3.安全保障：建立健全安全管理制度，加强对出境旅游团队的安全管理。对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取相应的防范措施。4.信息提供：向旅游者提供真实、准确、完整的旅游信息，不得虚假宣传、误导旅游者。三、旅游者权益保护（一）知情权1.行程信息：旅行社应当向旅游者详细说明旅游行程安排，包括旅游线路、景点介绍、停留时间、交通工具等信息。2.服务标准：明确告知旅游者各项服务的标准，如住宿、餐饮、导游服务等，不得隐瞒或虚假宣传。（二）选择权1.产品选择：旅游者有权自主选择出境旅游产品和服务，旅行社不得强制旅游者购买旅游产品或接受服务。2.行程调整：在旅游行程中，旅游者有权根据自身意愿提出合理的行程调整要求，旅行社应当在不影响其他旅游者权益的前提下，尽量满足旅游者的要求。（三）安全权1.人身安全：旅行社应当采取必要措施保障旅游者的人身安全，如购买足额的旅游意外险、配备合格的导游和司机等。2.财产安全：保护旅游者的财产安全，提醒旅游者妥善保管个人财物，对可能发生的财产损失情况作出说明和警示。（四）投诉权1.投诉渠道：旅游者在出境旅游过程中遇到权益问题，有权向旅行社、旅游行政管理部门或者其他相关部门投诉。旅行社应当设立专门的投诉处理机构，及时处理旅游者的投诉。2.处理时限：对于旅游者的投诉，旅行社应当在规定的时限内作出处理答复。旅游行政管理部门接到投诉后，应当依法进行调查处理，并及时将处理结果告知旅游者。四、监督管理（一）旅游行政管理部门职责1.许可审批：负责受理、审查和批准旅行社经营出境旅游业务的申请，依法作出行政许可决定。2.日常监管：对旅行社的出境旅游经营活动进行日常监督检查，包括经营资质、业务经营、服务质量、安全管理等方面。3.投诉处理：受理旅游者对旅行社的投诉，依法进行调查处理，维护旅游者的合法权益。4.违法行为查处：对旅行社的违法违规行为进行查处，依法给予行政处罚。（二）监督检查措施1.现场检查：旅游行政管理部门有权对旅行社的经营场所、办公设施、旅游合同、服务质量等进行现场检查。2.资料查阅：要求旅行社提供与经营活动有关的文件、资料，如旅游合同、财务报表、导游人员名单等，进行查阅和核实。3.询问调查：对旅行社的负责人、工作人员以及旅游者进行询问调查，了解相关情况。（三）信用管理1.信用档案建立：旅游行政管理部门建立旅行社信用档案，记录旅行社的经营业绩、违法违规行为等信息。2.信用评价：定期对旅行社进行信用评价，根据信用等级实施分类监管。对信用良好的旅行社给予表彰和奖励，对信用不良的旅行社加强监管和惩戒。3.信息公示：通过政府网站、媒体等渠道，向社会公示旅行社的信用信息，方便旅游者查询和选择。五、法律责任（一）旅行社违法责任1.未经许可经营：未经许可经营出境旅游业务的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，并处十万元以上五十万元以下罚款。2.违反经营规范：旅行社违反本办法规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；违法所得不足五万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证：未与旅游者签订书面旅游合同的；未按照合同约定提供服务的；擅自变更旅游行程安排、减少服务项目或者降低服务标准的；未向旅游者提供真实、准确、完整的旅游信息的；未依法履行安全保障义务的。3.其他违法行为：旅行社有其他违反法律法规规定的行为，依照相关法律法规的规定予以处罚。（二）旅游者权益受损赔偿1.旅行社责任：因旅行社的原因造成旅游者人身、财产损害的，旅行社应当依法承担赔偿责任。旅游者与旅行社之间另有约定的，按照约定执行。2.其他责任主体：因第三方的原因造成旅游者人身、财产损害的，由第三方承担赔偿责任；旅行社未尽到安全保障义务的，应当承担相应的补充责任。（三）行政机关工作人员违法责任旅游行政管理部门及其他有关部门的工作人员在出境旅游管理工作中