旅游贴息资金管理办法

旅游贴息资金管理办法一、总则（一）目的为加强旅游贴息资金管理，提高资金使用效益，促进旅游业持续健康发展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内旅游贴息资金的管理和使用。旅游贴息资金是指为支持旅游项目建设、旅游企业发展等，由政府财政安排的专项贴息资金。（三）基本原则1.政策导向原则：旅游贴息资金的使用应符合国家和本地区旅游业发展政策，引导资金投向重点旅游项目和领域。2.公开透明原则：资金分配、使用和管理应公开透明，接受社会监督。3.专款专用原则：旅游贴息资金必须专款专用，严禁截留、挪用。4.效益优先原则：注重资金使用效益，确保资金对旅游业发展起到显著的促进作用。二、资金来源与用途（一）资金来源旅游贴息资金主要来源于政府财政预算安排，同时可根据实际情况争取上级专项资金支持、社会捐赠等其他资金渠道。（二）资金用途1.旅游项目建设贴息：对新建、改建、扩建的旅游景区、旅游度假区、旅游基础设施等项目，给予贷款利息补贴。2.旅游企业发展贴息：对符合条件的旅游企业，如旅行社、旅游饭店、旅游交通企业等，在其扩大经营规模、技术改造、市场开拓等方面的贷款给予利息补贴。3.旅游产业融合项目贴息：支持旅游与文化、体育、农业等产业融合发展的项目，对相关贷款给予利息补贴。三、资金申请与审批（一）申请条件1.申请旅游贴息资金的项目或企业应符合本地区旅游业发展规划和相关产业政策。2.项目已完成立项审批，具备实施条件，并已按规定程序办理相关手续。3.企业具有良好的财务状况和信用记录，无不良贷款和拖欠利息等情况。4.申请贴息的贷款用途符合本办法规定的资金使用范围。（二）申请材料1.旅游贴息资金申请表，包括项目或企业基本情况、贷款情况、申请贴息金额等。2.项目立项批复文件、可行性研究报告、环境影响评价报告等相关审批文件复印件。3.贷款合同、借款借据、利息支付凭证等贷款证明材料复印件。4.企业营业执照副本复印件、财务报表等相关资料。5.其他需要提供的材料。（三）审批程序1.项目单位或企业向所在地旅游主管部门提出旅游贴息资金申请，并提交申请材料。2.旅游主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见后报同级财政部门。3.财政部门会同旅游主管部门对申请项目进行实地考察和审核，必要时可委托中介机构进行专项审计。4.根据审核结果，财政部门和旅游主管部门共同研究确定贴息资金支持项目和金额，并按规定程序报经批准后下达资金。四、资金使用与管理（一）资金拨付1.财政部门根据批准的贴息资金支持项目和金额，将贴息资金直接拨付给贷款银行或项目单位。2.对于已支付的贷款利息，财政部门按照贴息比例将贴息资金拨付给项目单位；对于尚未支付的贷款利息，财政部门将贴息资金预拨给贷款银行，由贷款银行在项目单位支付利息时直接扣收贴息资金。（二）资金使用1.项目单位或企业应严格按照申请用途使用贴息资金，确保资金专款专用。2.贴息资金主要用于支付贷款利息，不得用于其他用途。项目单位或企业应合理安排资金，加快项目建设进度，提高资金使用效益。（三）财务管理1.项目单位或企业应建立健全财务管理制度，对贴息资金进行单独核算，确保账目清晰、手续完备。2.财政部门和旅游主管部门应加强对贴息资金使用情况的监督检查，定期对项目单位或企业的财务状况进行审计。3.项目单位或企业应按照规定向财政部门和旅游主管部门报送贴息资金使用情况报告，包括项目进展情况、资金使用情况、效益情况等。五、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.财政部门和旅游主管部门应加强对旅游贴息资金使用情况的日常监督检查，定期或不定期对项目单位或企业进行实地检查。2.审计部门应依法对旅游贴息资金的使用和管理情况进行审计监督，确保资金安全、合规使用。3.项目单位或企业应积极配合财政部门、旅游主管部门和审计部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。（二）绩效评价1.建立旅游贴息资金绩效评价制度，对贴息资金的使用效益进行评价。绩效评价内容包括项目实施情况、资金使用情况、经济效益、社会效益等。2.绩效评价结果作为今后资金分配和管理的重要依据。对绩效评价优秀的项目单位或企业，在今后的资金安排上给予优先支持；对绩效评价较差的项目单位或企业，减少或取消其今后的贴息资金支持。六、违规处理（一）对项目单位或企业的处理1.项目单位或企业有下列情形之一的，财政部门将收回已拨付的贴息资金，并取消其今后申请贴息资金的资格：提供虚假材料骗取贴息资金的；擅自改变贴息资金用途的；截留、挪用贴息资金的；未按规定使用贴息资金，导致资金浪费或损失的。2.对违反本办法规定的项目单位或企业，由旅游主管部门责令其限期整改；情节严重的，依法追究相关责任人员的法律责任。（二）对相关部门和单位工作人员的处理1.财政部门、旅游主管部门及其他相关部门和单位工作人员在旅游贴息资金管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反规定审