施工企业招标管理办法

施工企业招标管理办法一、总则（一）目的为规范施工企业招标活动，保证招标工作的公平、公正、公开，提高招标质量和效率，降低成本，确保工程项目顺利实施，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本施工企业（以下简称“公司”）各类工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标活动。（三）基本原则1.依法依规原则招标活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保程序合法、合规。2.公平公正原则对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒、不歧视，保障其平等参与竞争的权利。3.公开透明原则招标信息、评标标准、评标过程和中标结果等应向社会公开，接受监督。4.择优选择原则通过综合评审，选择技术、经济、信誉等方面最优的投标人作为中标人。（四）职责分工1.招标管理部门负责制定和完善招标管理制度、流程和标准。组织实施招标活动，包括招标公告发布、资格预审、招标文件编制、开标、评标、定标等。协调处理招标过程中的争议和问题。建立和管理招标档案。2.项目需求部门提出项目招标需求，明确项目技术规格、质量要求、工期要求等。协助招标管理部门编制招标文件，参与评标工作。负责与中标人签订合同，并跟踪合同执行情况。3.法务部门对招标活动进行法律审查，确保招标程序和文件符合法律法规要求。处理招标过程中的法律纠纷和风险防范。4.其他相关部门根据职责分工，配合招标管理部门做好招标相关工作，如提供技术支持、商务审核等。二、招标范围及条件（一）招标范围1.施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。4.单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。（二）招标条件1.招标人已经依法成立。2.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。3.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。4.有相应资金或资金来源已经落实。5.有招标所需的设计图纸及技术资料。三、招标程序（一）招标计划制定1.项目需求部门根据项目建设进度和要求，提前[X]个月编制招标计划，明确招标项目名称、内容、规模、预算、时间安排等。2.招标计划报经公司主管领导审批后实施。（二）招标公告发布1.招标管理部门根据招标计划，在国家指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台、省级公共资源交易平台等）以及公司内部网站发布招标公告。2.招标公告应包括招标人名称和地址、招标项目名称、内容、规模、资金来源、招标范围、计划工期、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价等。（三）资格预审1.对潜在投标人进行资格预审的，招标管理部门应编制资格预审文件。2.资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等。3.潜在投标人应在规定时间内提交资格预审申请文件，招标管理部门按照资格审查办法进行审查，确定合格投标人名单。（四）招标文件编制1.招标管理部门根据招标项目特点和要求，编制招标文件。2.招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等。3.招标文件应明确招标项目的技术规格、质量要求、工期要求、验收标准、付款方式等实质性内容。（五）投标文件接收与开标1.投标人应在规定时间内将投标文件送达指定地点，招标管理部门负责接收。2.在投标截止时间的同一时间公开开标，开标地点为招标文件中预先确定的地点。3.开标由招标管理部门主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。（六）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法进行评标，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。（七）定标1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标管理部门应在规定时间内发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（八）合同签订1.中标通知书发出后，招标人与中标人应在规定时间内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。2.合同签订后，招标管理部门应将合同副本送相关部门备案。四、评标办法（一）评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，以招标文件规定的评标标准和方法为依据，对投标文件进行评审和比较。（二）评标方法1.综合评估法对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照综合得分由高到低推荐中标候选人。2.经评审的最低投标价法对投标文件的商务部分和技术部分进行评审，满足招标文件实质性要求且投标报价最低的投标人为中标候选人。（三）评标标准1.技术部分施工方案的合理性、可行性、先进性。施工技术措施的有效性。工程质量保证措施。工期保证措施。安全保证措施。环境保护措施。项目经理及主要技术人员的资格、业绩和经验。2.商务部分投标报价的合理性。投标文件的完整性、规范性。商务条款的响应情况。售后服务承诺。企业信誉和业绩。3.价格部分投标报价是否低于成本价。投标报价的算术性错误修正。价格分计算。五、招标监督与投诉处理（一）招标监督1.公司内部审计部门负责对招标活动进行全过程监督，确保招标程序合法、合规，招标结果公平、公正。2.招标管理部门应主动接受公司内部审计部门的监督检查，及时提供相关资料和信息。（二）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起[X]日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。2.公司设立专门的投诉处理机构，负责受理和处理投标人或其他利害关系人的投诉。投诉处理机构应在规定时间内对投诉事项进行调查核实，并作出处理决定。六、档案管理（一）档案内容招标档案应包括招标项目前期资料、招标公告、资格预审文件、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同等相关资料。（二）档案整理与保管1.招标管理部门负责招标档案的