新疆节能评估管理办法

新疆节能评估管理办法总则目的与依据为加强新疆维吾尔自治区固定资产投资项目节能管理，促进固定资产投资项目合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，依据《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》等相关法律法规，结合自治区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在新疆维吾尔自治区行政区域内新建、改建、扩建固定资产投资项目（以下简称项目）的节能评估和审查管理。基本原则1.合理用能原则：项目建设和运营应遵循合理用能的原则，采用先进的节能技术、工艺和设备，提高能源利用效率，降低能源消耗。2.科学评估原则：节能评估应依据科学的方法和标准，对项目能源利用状况进行全面、客观、公正的分析和评价。3.严格审查原则：节能审查应严格按照本办法规定的程序和要求进行，确保项目符合节能政策和相关标准。节能评估评估机构1.资质要求：从事节能评估的机构应具有相应的资质条件，具备独立法人资格，拥有熟悉节能法律法规、标准和政策，具备节能专业知识和技能的技术人员。2.能力建设：鼓励节能评估机构加强自身能力建设，提高技术水平和服务质量，积极参与节能评估技术研发和标准制定。评估内容1.项目概况：包括项目名称、建设地点、建设单位、项目性质、建设规模及内容等。2.能源供应情况分析：分析项目所需能源品种、数量、来源及供应方式，评估能源供应的可靠性和稳定性。3.项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况：明确项目消耗的各种能源种类，计算能源消耗总量，并分析能源在项目各环节的使用分布情况。4.项目节能措施及效果评估：审查项目采用的节能技术、工艺、设备和措施，评估其节能效果和合理性。5.项目能源管理措施评估：评价项目的能源管理体系、制度建设及人员配备等情况。6.项目节能目标：根据项目特点和相关标准，确定项目合理的节能目标，并分析目标的可达性。评估方法节能评估应采用科学的评估方法，包括能源平衡分析、节能效果计算、对比分析等。评估机构应根据项目实际情况，选择合适的评估方法，确保评估结果的准确性和可靠性。评估报告编制1.报告内容：节能评估报告应包括上述评估内容的详细分析和结论，以及存在的问题和建议。报告应附必要的图表、数据和说明，做到内容完整、数据准确、分析合理。2.报告格式：节能评估报告应按照统一的格式编制，确保报告的规范性和一致性。节能审查审查机关1.分级管理：自治区发展和改革委员会负责自治区审批、核准、备案的项目以及年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000吨标准煤）的项目的节能审查；各地（州、市）发展和改革委员会负责本地区审批、核准、备案的项目以及年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤）、5000吨标准煤以下的项目的节能审查；县级发展和改革委员会负责本地区年综合能源消费量1000吨标准煤以下的项目的节能审查。2.职责分工：各级节能审查机关应明确职责，加强协调配合，确保节能审查工作的顺利开展。审查程序1.申报材料：项目建设单位应在项目申请报告或可行性研究报告中编制节能专篇，并向节能审查机关提交节能评估报告等相关申报材料。申报材料应真实、完整、有效。2.受理：节能审查机关收到申报材料后，应进行形式审查。对符合要求的，予以受理；对不符合要求的，应一次性告知建设单位补充或修改材料。3.审查：节能审查机关应组织有关专家或委托有资质的机构对节能评估报告进行评审，并根据评审意见进行审查。审查时间一般不超过20个工作日。4.决定：节能审查机关应根据审查结果，出具节能审查意见。节能审查意见自印发之日起2年内有效。审查内容1.节能评估报告的完整性和准确性：审查节能评估报告是否全面、准确地反映项目能源利用状况和节能措施。2.项目能源消费总量及能源结构合理性：评估项目能源消费总量是否在合理范围内，能源结构是否符合国家和自治区能源政策。3.项目节能措施的合理性和可行性：审查项目采用的节能措施是否合理、可行，是否能够达到预期的节能效果。4.项目节能目标的可达性：分析项目节能目标是否合理，是否具有实现的可能性。监督管理项目建设单位责任1.落实节能措施：项目建设单位应按照节能审查意见的要求，落实节能措施，确保项目建成后达到节能目标。2.报告节能情况：项目建设单位应定期向节能审查机关报告项目节能措施落实情况和能源消耗情况。节能审查机关监督检查1.监督检查内容：节能审查机关应加强对项目节能审查意见落实情况的监督检查，重点检查项目节能措施的实施情况、能源消耗情况及节能目标完成情况等。2.检查方式：节能审查机关可采取现场检查、资料审查、能耗监测等方式进行监督检查。违规处理1.未通过节能审查擅自建设或投入生产、使用的处理：对未通过节能审查擅自建设或投入生产、使用的项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；建设单位已对外销售的，由建设单位负责依法依规处理。2.提供虚假材料或存在其他违规行为的处理：对提供虚假材料、骗取节能审查意见的，由节能审