新型烟草管理暂行办法

新型烟草管理暂行办法一、总则（一）目的与宗旨为加强新型烟草制品的管理，规范新型烟草制品生产、销售、进出口等活动，保障消费者健康，维护市场秩序，促进新型烟草行业健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事新型烟草制品的生产、销售、进出口以及相关监督管理活动。新型烟草制品包括但不限于电子烟、加热不燃烧烟草制品、口含烟等。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准，对新型烟草制品各环节进行监督管理。2.保障健康原则：把保障消费者健康放在首位，确保新型烟草制品的成分、质量等符合健康要求。3.规范有序原则：规范新型烟草制品市场秩序，营造公平竞争、有序发展的市场环境。二、生产管理（一）生产企业资质1.从事新型烟草制品生产的企业，应当依法取得烟草专卖生产企业许可证。申请企业需具备相应的生产技术、设备条件、质量控制能力以及符合环保等要求。2.企业应按照许可证核定的经营范围、产品类型等组织生产，不得超范围生产新型烟草制品。（二）生产标准与质量控制1.新型烟草制品生产企业必须严格执行国家和行业制定的生产标准，确保产品质量安全。生产标准涵盖产品设计、原材料采购、生产工艺、包装标识等方面。2.企业应建立健全质量管理体系，加强原材料检验、生产过程监控、成品检验等环节的管理。每批次产品均需进行质量检测，合格后方可出厂。3.鼓励企业开展技术创新和质量改进活动，不断提高新型烟草制品的品质和安全性。（三）生产过程监管1.烟草专卖行政主管部门有权对新型烟草制品生产企业的生产过程进行监督检查。检查内容包括生产设备运行情况、原材料使用记录、生产工艺执行情况等。2.企业应如实提供与生产相关的资料和数据，配合监管部门的检查工作。对于检查中发现的问题，企业应及时整改，确保生产活动合规。三、销售管理（一）销售渠道规范1.新型烟草制品的销售应通过合法的烟草专卖零售网点进行。零售网点必须取得烟草专卖零售许可证，并按照规定在指定地点摆放和销售新型烟草制品。2.禁止通过网络平台、自动售货机等方式向未成年人销售新型烟草制品。网络销售平台应建立严格的身份验证和销售限制机制，防止未成年人购买。（二）销售价格管理1.新型烟草制品生产企业应合理制定产品价格，不得进行不正当价格竞争。价格应明码标价，不得虚标价格或进行价格欺诈。2.烟草专卖行政主管部门有权对新型烟草制品的价格进行监督检查，对价格违法行为依法予以处理。（三）销售宣传管理1.新型烟草制品的销售宣传应真实、准确、合法，不得含有虚假、夸大、误导性内容。宣传内容不得暗示新型烟草制品对健康无害或比传统烟草制品更具优势等。2.禁止利用广播、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、移动通信网络、互联网等大众传播媒介发布或者变相发布新型烟草制品广告。四、进出口管理（一）进出口企业资质1.从事新型烟草制品进出口业务的企业，应当依法取得烟草专卖进出口企业许可证。企业需具备良好的信誉、资金实力以及相应的进出口业务能力。2.企业应按照许可证规定的经营范围和贸易方式开展新型烟草制品进出口活动。（二）进出口审批与监管1.新型烟草制品进出口实行审批制度。企业在办理进出口业务前，需向烟草专卖行政主管部门提交申请材料，经审核批准后方可进行进出口操作。2.烟草专卖行政主管部门对新型烟草制品进出口过程进行全程监管，包括货物查验、质量检测、数量核对等。确保进出口的新型烟草制品符合国内和国际相关标准和规定。（三）关税与税收管理1.新型烟草制品进出口应按照国家有关关税和税收政策缴纳相关税费。企业应如实申报货物价值和税款，不得偷逃税款。2.税务部门加强对新型烟草制品进出口税收的征管工作，确保税收足额征收。五、产品标识与包装（一）标识要求1.新型烟草制品的包装上应清晰、醒目地标注以下内容：产品名称、成分、净含量、生产日期、保质期、警示语、烟草专卖品准运证号码、企业名称及地址等。2.警示语应使用中文，字体不得小于小四号字，且不得少于规定的字数。警示语内容应包含“吸烟有害健康”以及对新型烟草制品相关风险的提示。（二）包装材料与设计1.新型烟草制品的包装材料应符合环保、安全等要求，不得使用对人体有害的材料。包装设计应简洁、大方，不得采用误导消费者的图案或形式。2.禁止在新型烟草制品包装上使用与医疗、保健等相关的标识或宣传语，避免消费者误解其具有医疗保健功效。六、监督检查（一）监管部门职责1.烟草专卖行政主管部门负责新型烟草制品的全面监督管理工作，依法查处各类违法行为。2.市场监督管理部门负责新型烟草制品市场经营秩序的监督检查，打击不正当竞争、虚假宣传等违法行为。3.卫生健康部门负责对新型烟草制品对公众健康影响的监测和评估，提供相关技术支持。（二）检查内容与方式1.监管部门定期或不定期对新型烟草制品生产企业、销售网点、进出口企业等进行监督检查。检查内容包括企业资质、生产销售行为、产品质量、标识包装等方面。2.检查方式包括现场检查、抽样检测、资料查阅、消费者举报核查等。监管部门有权要求企业提供相关资料和数据，对涉嫌违法的产品进行抽样送检。（三）违法行为查处1.对于违反本办法规定的生产、销售、进出口等行为，烟草专卖行政主管部门及其他相关部门依法予以查处。处罚措施包括警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等。2.构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对违法企业