新乡直达资金管理办法

新乡直达资金管理办法总则目的与依据为加强新乡市直达资金管理，提高资金使用效益，确保直达资金精准、安全、高效直达基层，惠企利民，依据国家和省有关法律法规及财政管理相关规定，结合我市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于新乡市范围内各级财政部门及相关预算单位管理和使用的直达资金。直达资金是指中央和省级财政通过特殊转移支付机制安排，用于支持基层落实保居民就业、保基本民生、保市场主体，以及支持重大项目建设等方面的资金。基本原则1.精准直达原则：确保直达资金直接惠企利民，精准投向特定项目和群体，不得截留、挪用。2.安全规范原则：严格遵守法律法规和财政财务管理规定，确保资金安全，规范资金使用流程。3.绩效导向原则：强化直达资金绩效管理，提高资金使用效益，实现财政资金效益最大化。资金分配与下达资金分配依据直达资金根据上级财政部门下达的资金额度和我市实际需求，按照保基本民生、保市场主体、保基层运转以及支持重大项目建设等重点领域进行分配。分配时充分考虑各地区人口数量、财政困难程度、经济社会发展水平等因素，确保资金分配公平、合理。资金下达流程1.上级财政部门下达直达资金指标后，市财政部门应及时将资金指标分解下达到相关县（市、区）财政部门和市直预算单位。2.县（市、区）财政部门和市直预算单位在收到直达资金指标后，应在规定时间内将资金分配到具体项目和单位，并将分配结果报市财政部门备案。3.市财政部门通过直达资金监控系统及时跟踪资金下达情况，确保资金快速、准确直达基层。资金使用管理资金使用范围直达资金应严格按照规定的使用范围使用，主要包括：1.保居民就业方面：用于就业创业补贴、职业技能培训补贴等。2.保基本民生方面：用于城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人补贴、养老金发放等。3.保市场主体方面：用于企业纾困解难、稳岗返还、减免税费等。4.重大项目建设方面：用于符合条件的基础设施建设、公共服务设施建设等。资金使用审批1.预算单位使用直达资金时，应按照规定的审批程序进行申报。申报材料应包括项目实施方案、资金申请报告、相关证明材料等。2.财政部门应根据预算单位的申报情况，对资金使用的合规性、合理性进行审核。审核通过后，及时下达资金使用批复。3.预算单位应严格按照资金使用批复的用途和金额使用资金，不得擅自改变资金用途或扩大资金使用范围。资金支付管理1.直达资金支付应严格按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购、政府购买服务范围的，应按照相关规定执行。2.预算单位应通过直达资金监控系统提交支付申请，财政部门审核无误后及时办理支付手续。支付信息应准确、完整地反映资金的流向和用途。3.对于直接支付的直达资金，财政部门应将资金直接支付到收款人账户；对于授权支付的直达资金，预算单位应在规定的额度内自行开具支付令，通过零余额账户将资金支付到收款人账户。资金监控与监督监控系统建设与应用1.市财政部门应建立健全直达资金监控系统，实现对直达资金分配、下达、使用等全过程的动态监控。2.各级财政部门和预算单位应按照要求及时、准确地将直达资金相关信息录入监控系统，确保监控数据真实、完整。3.利用监控系统对直达资金的流向、使用情况进行实时跟踪，及时发现和解决资金管理中存在的问题。监督检查机制1.财政部门应定期对直达资金管理和使用情况进行监督检查，检查内容包括资金分配的合理性、下达的及时性、使用的合规性等。2.审计部门应加强对直达资金的审计监督，依法对资金使用情况进行审计，确保资金安全、有效使用。3.建立健全直达资金举报投诉机制，接受社会公众的监督。对举报投诉的问题，应及时进行调查核实，并依法依规处理。问题处理与整改1.对于监督检查和审计中发现的问题，财政部门和预算单位应及时进行整改。整改措施应明确责任主体、整改期限和整改目标。2.对违规使用直达资金的单位和个人，应依法依规追究责任。情节严重的，将严肃处理，并公开通报。3.整改完成后，相关单位应将整改情况报财政部门和审计部门备案。财政部门应跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。绩效管理绩效目标设定1.预算单位在申请直达资金时，应同时设定绩效目标。绩效目标应明确、具体、可衡量，包括产出指标、效益指标和满意度指标等。2.财政部门应加强对绩效目标的审核，确保绩效目标与资金使用方向和预期效果相匹配。绩效运行监控1.建立直达资金绩效运行监控机制，定期对绩效目标的完成情况进行跟踪监控。监控内容包括资金执行进度、绩效目标实现程度等。2.预算单位应及时向财政部门报送绩效运行监控报告，对绩效目标执行过程中存在的问题进行分析，并提出改进措施。3.财政部门根据绩效运行监控情况，对绩效目标执行偏差较大的项目，及时采取措施进行调整和纠正。绩效评价与结果应用1.直达资金使用结束后，财政部门应组织开展绩效评价工作。绩效评价应采用科学合理的评价方法，对资金使用的经济性、效率性和效益性进行全面评价。2.绩效评价结果应作为以后年度直达资金分配的重要依据。对绩效评价结果好的地区和项目，在资金分配上给予适当倾斜；对绩效评价结果差的地区和项目，减少或取消下一年度相关资金安排。信息公开公开内容1.各级财政部门应按照政府信息公开的有关规定，及时公开直达资金的分配政策、分配结果、使用情况等信息。2.预算单位应公开直达资金的具体使用项目、金额、绩效目标等信息，接受社会公众监督。