新区企业清算管理办法

新区企业清算管理办法一、总则（一）目的为规范新区企业清算行为，保护债权人和企业投资者的合法权益，维护市场经济秩序，依据相关法律法规，结合新区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在新区注册登记的各类企业法人及非法人企业的清算活动。（三）基本原则1.依法清算原则：企业清算应当严格依照法律法规的规定进行，确保清算程序合法合规。2.公正公平原则：清算过程中要保障债权人和股东等各方的合法权益，做到公正公平对待。3.及时高效原则：清算工作应在规定时间内有序推进，提高清算效率，减少不必要的拖延。二、清算的启动（一）自行清算1.企业出现下列情形之一的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始自行清算：公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；股东会或者股东大会决议解散；依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司，人民法院予以解散后，公司应进行清算。2.清算组由股东组成，有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。（二）强制清算1.企业有下列情形之一，债权人或者股东可以申请人民法院指定清算组进行清算：公司解散逾期不成立清算组进行清算的；虽然成立清算组但故意拖延清算的；违法清算可能严重损害债权人或者股东利益的。2.具有下列情形之一，人民法院可以依职权指定清算组进行清算：公司解散逾期不成立清算组进行清算的；虽然成立清算组但故意拖延清算的；违法清算可能严重损害债权人或者股东利益的。三、清算组的组成与职责（一）组成1.自行清算的清算组：有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。2.强制清算的清算组：由人民法院指定有关人员组成，包括公司股东、董事、监事、高级管理人员，依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构中具备相关专业知识并取得执业资格的人员。（二）职责1.清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；2.通知、公告债权人；3.处理与清算有关的公司未了结的业务；4.清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；5.清理债权、债务；6.处理公司清偿债务后的剩余财产；7.代表公司参与民事诉讼活动。四、清算程序（一）通知与公告1.清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。2.债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。（二）清理财产1.清算组应当对企业的财产进行全面清理，包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.核实财产的权属、数量、价值等情况，编制资产负债表和财产清单。（三）清偿债务1.企业财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。2.清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未依照前款规定清偿前，不得分配给股东。（四）公告终止1.清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。2.清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。五、清算财产的处置（一）处置原则1.公平合理原则：按照市场价值和公平交易的原则处置清算财产，确保各方利益得到合理保障。2.有序变现原则：根据财产的性质和市场情况，有序进行变现，避免低价贱卖等不合理行为。（二）处置方式1.拍卖：对于价值较大、适宜拍卖的财产，通过公开拍卖的方式进行处置，以实现财产价值最大化。2.招标：对于一些特定的财产或业务，可以采用招标的方式确定受让方。3.协议转让：对于一些相对简单、双方协商一致的财产处置，可以通过协议转让的方式进行。（三）处置程序1.评估：清算组应当委托具有资质的评估机构对清算财产进行评估，确定其价值。2.制定方案：根据评估结果和财产情况，制定具体的处置方案，明确处置方式、价格、时间等。3.审批：处置方案应当报股东会、股东大会或者人民法院批准。4.实施：按照批准的处置方案实施财产处置，及时办理相关手续。六、清算费用与债务清偿顺序（一）清算费用1.清算费用是指企业在清算期间为进行清算工作而发生的各项费用，包括清算组人员的报酬、办公费、差旅费、公告费、诉讼费、评估费、拍卖费等。2.清算费用应当从企业清算财产中优先支付。（二）债务清偿顺序1.职工的工资、社会保险费用和法定补偿金；2.缴纳所欠税款；3.清偿公司债务。七、法律责任（一）清算组及相关人员责任1.清算组在清算过程中，有下列情形之一的，应当承担赔偿责任：未按照规定履行通知和公告义务，导致债权人未及时申报债权而未获清偿的；清算组执行未经确认的清算方案给公司或者债权人造成损失的；隐匿、转移公司财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载，或者在未清偿债务前分配公司财产，严重损害债权人或者股东利益的。2.清算组成员因故意或者重大过失给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。（二）企业及相关人员责任1.企业在清算期间开展与清算无关的经