湖南公益性岗位管理制度

湖南公益性岗位管理制度一、总则（一）目的为了规范湖南公益性岗位的管理，促进就业困难人员实现就业，充分发挥公益性岗位在促进就业、保障民生等方面的积极作用，根据国家和湖南省有关法律法规及政策规定，结合我省实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于湖南省行政区域内各级政府及相关部门开发并实施管理的公益性岗位，以及在公益性岗位上工作的各类人员。（三）基本原则1.促进就业原则：通过开发公益性岗位，优先安置就业困难人员，帮助其实现就业，稳定就业局势。2.公开公平公正原则：公益性岗位的开发、招聘、管理等环节应公开透明，确保公平公正，保障各类就业困难人员平等参与和竞争的权利。3.规范管理原则：建立健全公益性岗位管理制度，明确各部门职责，规范工作流程，加强监督考核，确保公益性岗位管理工作规范有序。4.动态管理原则：根据就业形势和就业困难人员实际情况，对公益性岗位实行动态调整和管理，确保岗位设置合理、人员配备适当。二、岗位开发与设置（一）岗位开发依据1.国家和湖南省关于促进就业、保障民生的相关政策法规，特别是针对就业困难人员的扶持政策。2.当地经济社会发展需要，结合产业结构调整和公共服务需求，合理确定公益性岗位的种类和数量。3.充分考虑就业困难人员的就业意愿和能力，开发适合不同群体的公益性岗位。（二）岗位设置要求1.岗位种类：公益性岗位主要包括公共管理类、公共服务类、社会事业类等领域的岗位，如社区公共服务岗位、环境卫生保洁岗位、公共设施维护岗位、基层劳动保障协理员岗位等。2.岗位数量：各地应根据就业困难人员数量、就业需求状况以及财政承受能力等因素，合理确定公益性岗位的数量，并报上级主管部门备案。3.岗位条件：公益性岗位应明确岗位职责、工作标准和任职条件，一般应符合以下要求：岗位工作内容具有一定的社会公益性，能够为社会公共利益服务。岗位工作强度适中，适合就业困难人员身体状况和劳动能力。岗位工作环境相对安全、稳定，不存在重大安全隐患。（三）岗位开发程序1.需求申报：各级政府及相关部门根据当地就业形势和公共服务需求，每年定期向同级人力资源和社会保障部门申报公益性岗位开发计划，明确岗位种类、数量、岗位条件等内容。2.审核确定：人力资源和社会保障部门会同财政、民政等相关部门对申报的公益性岗位开发计划进行审核，报同级政府批准后确定年度公益性岗位开发数量和岗位设置方案。3.信息发布：通过政府网站、公共就业服务机构、社区公告栏等渠道，向社会公开发布公益性岗位招聘信息，包括岗位名称、岗位职责、工作地点、招聘条件、报名方式、报名时间等内容。三、人员招聘与录用（一）招聘对象公益性岗位招聘对象主要为就业困难人员，包括：1.城镇零就业家庭人员。2.城乡低保家庭人员。3.登记失业的残疾人。4.登记失业的大龄就业困难人员（女性年满40周岁、男性年满50周岁以上）。5.连续失业一年以上的登记失业人员。6.因失去土地等原因难以实现就业的人员。7.符合相关规定的高校毕业生。（二）招聘程序1.报名：符合条件的就业困难人员向当地公共就业服务机构或社区提出报名申请，提交相关证明材料，如身份证、就业失业登记证、低保证、残疾证等。2.资格审查：公共就业服务机构对报名人员进行资格审查，核实其是否符合招聘条件。对符合条件的人员，确定为参加招聘考试或考核的对象。3.考试或考核：根据岗位特点和实际需要，可采取笔试、面试、实际操作等方式进行考试或考核，重点考察报名人员的综合素质、专业技能和岗位适应能力。4.体检：对考试或考核合格的人员，组织进行体检，体检标准参照国家公务员录用体检通用标准执行。5.公示：根据考试或考核、体检结果，确定拟录用人员名单，并在当地政府网站、公共就业服务机构、社区公告栏等进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，确定为录用人员。（三）录用手续1.签订劳动合同：录用人员与用人单位签订公益性岗位劳动合同，明确双方权利义务。劳动合同期限一般不超过3年，初次签订劳动合同的试用期为1个月。2.办理就业登记：用人单位按照规定为录用人员办理就业登记手续，缴纳社会保险费。四、岗位待遇与保障（一）岗位补贴1.公益性岗位补贴标准根据当地经济社会发展水平、财政承受能力等因素确定，并适时调整。补贴标准应不低于当地最低工资标准的一定比例，具体比例由各地自行确定。2.岗位补贴资金由财政部门按照规定拨付给用人单位，用于支付公益性岗位人员的工资、社会保险费等。（二）社会保险1.用人单位按照国家和湖南省有关规定，为公益性岗位人员缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。2.公益性岗位人员个人应缴纳的社会保险费部分，由用人单位从岗位补贴中代扣代缴。（三）福利待遇1.公益性岗位人员享受国家和湖南省规定的法定节假日、休息休假、带薪年假等福利待遇。2.用人单位应根据岗位实际情况，为公益性岗位人员提供必要的工作条件和劳动保护用品。五、岗位管理与考核（一）日常管理1.用人单位负责公益性岗位人员的日常管理工作，建立健全考勤制度、工作纪律等规章制度，加强对人员的日常监督和管理。2.用人单位应明确公益性岗位人员的工作职责和工作任务，定期对其工作情况进行检查和指导，确保工作任务按时完成。3.公益性岗位人员应遵守用人单位的各项规章制度，认真履行工作职责，按时完成工作任务，不得擅自离岗、脱岗。（二）考核制度1.建立公益性岗位人员考核制度，考核内容包括工作业绩、工作态度、职业操守等方面。2.考核分为月度考核、季度考核和年度考核，考核结果作为岗位补贴发放、续聘、解聘等的重要依据。3.对考核优秀的公益性岗位人员，给予表彰和奖励；对考核不合格的人员，经培训仍不能胜任工作的，用人单位可依法解除劳动合同。（三）岗位调整与退出1.岗位调整：根据工作需要和人员实际情况，用人单位可对公益性岗位人员的工作岗位进行适当调整，但应征求本人意见，并报当地公共就业服务机构备案。2.岗位退出：公益性岗位人员有下列情形之一的，用人单位应与其解除劳动合同：劳动合同期满的。被依法追究刑事责任的。严重违反用人单位规章制度的。不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位仍不能胜任工作的。其他符合法律法规规定解除劳动合同的情形。3.退出手续：用人单位与公益性岗位人员解除劳动合同后，应及时办理就业登记注销手续，并按照规定停止发放岗位补贴。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.人力资源和社会保障部门会同财政、审计等相关部门，定期对公益性岗位开发、招聘、管理、补贴资金使用等情况进行监督检查。2.监督检查内容包括岗位开发计划执行情况、人员招聘程序合规情况、劳动合同签订情况、社会保险缴纳情况、岗位补贴资金使用情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时责令整改；对违规违纪行为，依法依规严肃处理。（二）责任追究1.用人单位有下列情形之一的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；情节严重的，依法依规追究相关人员责任：未经批准擅自开发公益性岗位的。虚报、冒领岗位补贴资金的。违反规定将公益性岗位人员安排到其他单位工作的。未按照规定为公益性岗位人员缴纳社会保险费的。其他违反公益性岗位管理规定的行为。2.公益性岗位人员有下列情形之一的，用人单位可与其解除劳动合同，并追回已发放的岗位补贴资金；情节严重的，依法依规追究相关责任：提供虚假证明材料骗取公益性岗位的。严重违