辽宁省罚没物资管理制度

辽宁省罚没物资管理制度一、总则（一）目的为了加强罚没物资管理，规范罚没物资的收缴、保管、处理等行为，保障国家利益，维护社会经济秩序，根据国家有关法律法规及辽宁省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辽宁省行政区域内各级行政执法机关（以下简称执法机关）依法收缴的罚没物资的管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格按照国家法律法规和本制度规定，对罚没物资进行管理。2.公开透明原则：罚没物资的收缴、保管、处理等环节应做到公开、公正、透明，接受社会监督。3.妥善保管原则：确保罚没物资安全、完整，防止损坏、变质、灭失。4.及时处理原则：对罚没物资应及时进行处理，提高资产使用效益。二、罚没物资的收缴（一）收缴依据执法机关必须依据法律、法规、规章的规定，对违法行为进行查处，并依法收缴罚没物资。（二）收缴程序1.立案查处：执法机关对违法行为进行立案，依法开展调查取证工作。2.作出处罚决定：经调查核实，依法作出行政处罚决定，明确罚没物资的种类、数量等。3.开具罚没票据：执法人员向当事人开具省级财政部门统一制发的罚没票据，作为收缴罚没物资的法定凭证。4.收缴罚没物资：执法人员按照处罚决定，及时收缴罚没物资，并填写罚没物资清单，由当事人签字确认。（三）特殊情况处理1.对易腐烂、变质等不宜长期保存的罚没物资，执法机关应当及时处理，处理情况应当记录在案。2.当事人对罚没物资的收缴有异议的，可在规定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止罚没物资的收缴。三、罚没物资的保管（一）保管责任执法机关负责本单位罚没物资的保管工作，明确专人负责，确保罚没物资妥善保管。（二）保管场所1.执法机关应设置专门的罚没物资保管场所，确保场所安全、通风、防潮、防火、防盗等。2.保管场所应配备必要的保管设备和设施，如货架、保险柜、消防器材等。（三）保管要求1.罚没物资应分类存放，做到账物相符。对贵重物品、危险物品等应单独存放，并采取相应的安全措施。2.建立罚没物资保管台账，详细记录罚没物资的名称、数量、规格、型号、收缴时间、处理情况等信息。3.定期对罚没物资进行盘点清查，确保账实一致。如发现账实不符，应及时查明原因，并进行相应处理。四、罚没物资的处理（一）处理原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和相关政策规定进行处理。2.公开公正原则：处理过程应公开透明，接受社会监督。3.合理利用原则：尽可能实现罚没物资的合理利用，减少资源浪费。（二）处理方式1.拍卖：对依法可以拍卖的罚没物资，由执法机关委托具有相应资质的拍卖机构进行拍卖。拍卖收入应及时足额上缴国库。2.变卖：对不宜拍卖的罚没物资，可以进行变卖。变卖价格应参照市场价格合理确定。变卖收入应上缴国库。3.销毁：对国家明令禁止或不符合质量安全标准等无法进行拍卖或变卖的罚没物资，应依法进行销毁。销毁过程应进行记录，并由相关人员签字确认。4.移交：对属于专营专卖物品或需归口管理的罚没物资，执法机关应及时移交相关部门处理。（三）处理程序1.提出处理意见：执法机关根据罚没物资的性质、数量等情况，提出处理意见，报本单位负责人审核批准。2.确定处理方式：根据审核批准的处理意见，确定具体的处理方式，并按照规定程序组织实施。3.实施处理：按照确定的处理方式，委托拍卖机构进行拍卖、组织变卖或销毁等，并做好相关记录。4.上缴处理收入：拍卖、变卖等处理收入应及时足额上缴国库，并将上缴凭证复印件存档备查。五、监督检查（一）内部监督1.执法机关应建立健全内部监督机制，定期对罚没物资的收缴、保管、处理等情况进行检查。2.对发现的问题应及时进行整改，并追究相关人员的责任。（二）外部监督1.财政、审计等部门应加强对罚没物资管理情况的监督检查，依法查处违法违规行为。2.社会公众有权对罚没物资管理情况进行监督，发现问题可向有关部门举报。六、法律责任（一）对执法机关及其工作人员的责任追究1.执法机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由上级主管部门或监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按规定收缴罚没物资的；未按规定保管罚没物资，造成损失的；擅自处理罚没物资的；截留、挪用罚没物资处理收入的；其他违反本制度规定的行为。2.执法人员在收缴、保管、处理罚没物资过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对当事人的责任追究当事人拒绝、阻碍执法机关依法收缴罚没物资的，由执法机关依法给予行政处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）解释权本制度由辽宁省财政厅负责解释。