安全生产隐患排查标准清单附法律依据

安全生产隐患排查标准清单

一、基础管理类隐患排查清单

事项隐月艮排查内容排查依据排查频次

1.1.1.1未取得营业《中华人民共和国公司法》（中华人民共和国主席令第四十二号）第

执照。七条：企业应取得营业执照。首次

《危险化学品登记管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第53号）

1.1.1.2未取得危险

危险化学品生产企业应进行危险化学品登记，并取得危险化学品登记首次

化学品登记证书。

证书。

1.1.13未取得消防《建设工程消防监督管理规定》（公安部第119号令）第十四条：生

首次

验收（备案）文件。产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂应进行消防验收。

1.1.1.4未取得防雷

C防雷减灾首理办法》（中国气象局令第24号）第十七条：应逋五防

1.1装置段工验收文首次

1.1.1缺少资雷装置竣工验收。

资质件。

质证照

证照LL1.5企业新、改、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监督管理

扩项目未按照规定总局令第45号）企业新、改、扩项目应按照规定取得安全条件审查意

首次

取得安全设施“三见书、安全设.施设计的审查意见书、试生产（使用）备案意见书、安

同时”批复文件。全设施竣工验收意见书等''安全三同时”批复文件。

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监

1.1.1.6未取得安全

督管理总局令第41号）第三条危险化学品生产企业应当取得危险化学品

生产许可证。首次

安全生产许可证。

1.1.1.7未取得工业《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》第十一条企业

产品许可证生产列入目录产品，应当向企业所在地省级质量技术监督局提出申请。首次

《非药品类易制年化学品生产、经营许可办法》第三条国家对非药品类易制毒化

LL1.8未取得易制学品的生产、经营实行许可制度。对第一类非药品类易制毒化学品的生产、经营

首次

毒品备案登记证实行许可证管理，对第二类、第三类易制毒化学品的生产、经营实行备案证明管

理。

《生产安全事故应急预案管理办法》第二十六条生产经营单位应当在应急

1.1.1.9未取得应急

预案公布之日起20个工作日内,按照分级属地原则，向安全生产监督管理首次

预案备案证明

部门和有关部门进行告知性备案。

1.1.1.10可能产生职

《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（2017）第四条建

业病危害的足设项

设单位对可能产生职业病危害的速设项目，应当依照本办法向安全生

目未按照规定取得

产监督管理部门申请职业卫生"三同时''的备案、审核、审查和竣工脸首次

职业卫生“三同时”

收。基设项目包括新建、改建、扩建和技术改造、技术引进。

的批复文件。

《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》第二十六条建设项目

1.1.1.II未按照规定

试运行期间，建设单位应当对职业病防护设施运行的情况和工作场所的职

进行职业病危害控首次

业病危害因素进行监测，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进

制效果评价。

行职业病危害控制效果评价。

《中华人民共和国公司法》（中华人民共和国主席令第四十二号）第

1.1.2.1营业执照名七条：依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执

称、住所、注册资照签发日期为公司成立日期。

本、经营范围、法公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代年度

定代表人姓名等事表人姓名等事项。

项与实际不符合。公司营业执照记我的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公

司登记机关换发营业执照。

1.1.2.2安全生产今

1.1.2资质证《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监

可证书不是合法有年度

督管理总局令第41号，2017年修订版）

照未合法有效。

效1.1.23危险化学品

《危险化学品登记管理办法h国家安全生产监督管理总局令第53号）

登记证书不是合法

第二十三条登记企业不得转让、冒用或者使用伪造的危险化学品登记证。年度

有效。

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》第三十条花生

产许可证有效期内，企业名称、住所或者生产地址名称发生变化而企业生

1.1.2.4工业产品许

产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生变化的，企业应当自变化事

可证不是合法有效年度

项发生后1个月内向企业所在地省级质量技术监督局提出变更申请。

企业应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。配备的专

职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。《安全生产法》第21

1.2.1.1未按规定发条《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局

置独立的安全生产令第41号）第12条；《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进年度

1.2

管理机构。一步加强企业安全生产工作的道知＞的实施意见》（安盥总管三（2010）

安全1.2.1安全生186号）安全生产管理机构要具备相对独立职能。此部分新划分至卫健委

生产产管理机构监管

管理（含职业健

机构康管理机构）《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令

及人设置缺陷第47号）第八条：职业病危害严重的用人单位，应当设置或者指定职业

1.2.1.2未按规定没卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员。其他存在职业病危

员

置职业健康管埋机告的用人单位，劳幼者超五100人的，应当设置或者指定职业卫生管理机年度

构。构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在1（X）人以下的，应当

配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。

此部分新划分至卫健委监管

《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生

产工作的通知》的实施意见》（安监总管三（2010）186号）专职安全

生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1

1.2.2.1未按规定配人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相

1.2.2安全管备安全管理人员。关工作2年以上经历，取得安全管理人员资格证书。专职安全生产管理人年度

理人员（含职员具备国民教育化工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学历，或者

化工化学类中级以上专业技术职称，或者危险物品安全类注册安全工程师

业健康管理资格；

人员）配备缺

陷《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令

第47号）第八条：职业病危害严重的用人单位，应当设置或者指定职业

1.2.2.2未按规定配

卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员。其他存在职业病危

备职业健康管理人年度

告的用人单位，劳幼者超五100人的，应当设置或者指定职业卫生管理机

员。

构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在1（X）人以下的，应当

配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。

1.2.3.1未建立、健

全从安委会或领导

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3OI3-2OO8）5.133：

1.2.3其他小组到基层班组的

企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。年度

安全生产管理网络

等。

建立危险化学品重

《应急管理部关于实施危险化学品重大危险源源长责任制的通知》应

1.2.4大危险源源长责任

急[2018]89号

制度

《安全生产法》笫19条：《贵州省生产经营单位安全生产丰体表件的

规定》（黔府办发[2009]31号）第九条生产经营单位要建立健全本

1.3.1.1未按规定建单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责

立、健全安全生产任人员、责任内容和考核奖惩等事项。安全生产责任制度主要包括以年度

1.3

13.1安全生责任制。下内容：（一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任；（二）职能

安全

产责任制缺部门及其负责人的安全生产贡仔；（三）车间、班组及其负责人的安

规章

陷全生产责任；（四）其他岗位及从业人员的安全生产贲任。

制度

13.1.2未明确安委

会或领导小组和管《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ30I3-2008）5.141：

理部门的安全职企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。年度

责。

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）5.3.3.1：

至少应包括下列内容：1）安全生产职责。2）识别和获取适用的安全

生产法律法规、标准及其他要求。3）安全生产会议管理。4）安全投

入保障制度。5）安全生产奖惩管理。6）管理制度评审和修订。7）安

全培训教育。8）特种作业人员管理。9）管理部门、基层班组安全活

动管理。10）风险评价。11）隐患治理。12）重大危险源管理。13）

变更管理。14）事故管理。15）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理，

包括禁烟管理。16）消防管理。17）仓库、罐区安全管理。18）关键

1.3.2.1未按规定建

1.3.2安全管装置、重点部位安全管理。19）生产设施管理，包括安全设施、特种

立、健全安全管理

设备等管理。20）监视和测量设备管理。21）安全作业管理，包括动年度

理制度缺陷制度。

火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作

业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作

业管理等。22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危

险化学品储存、出入库、运输、装卸等。23）检维修管理。24）生产

设施拆除和报废管理。25〉承包商管理。26〉供应商管理。27）职业

卫生管理，包括防尘、防毒管理。28）劳动防护用品（具）和保健品

管理。29）作业场所职业危害因素检测管理。30）应急管理。31）安

全检查管理。32）自评等

7

《关于危险化学品企业贯徇落实〈国务院关于进一步加强企业安

全生产工作的通知》的实施意见》(安监总管三(2010)186号)建立

1.3.2.2未按规定建和严格执行领导干部带班制度。企业要建立领导干部现场带班制度，帮班

立、健全领导干部领导负责指挥企业重大异常生产情况和突发事件的应急处置，抽查企业各年度

现场带班制度。项制度的执行情况，保障企业的连续安全生产。企业副总工程师以上领导

干部要轮流带班。生产车间也要建立由管理人员参加的车间值班制度。要

切实加强企业夜间和节假日值班工作，及时报告和处理异常情况和突发事

件。

132.3建立健全危

险化学品企业安全《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告

风险研判与承诺公制度的通知》应急［2()18174号

告制度

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3O13-2OO8)5.3.4.1：

1.3.3安全操1.3.3.1未按规定编

企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的

制安全操作规程。年度

作规程缺陷危险性，编制操作规程，并发放到相关岗位。

1.3.4.1未按规定将《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008)5.332：

安全生产规章制企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。5.3.4.1：企业应根据

L3.4制度(文

度、安全操作规程生产工艺、技术、设备设.施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编年度

件)管理缺陷发放到有关的工作制操作规程,并发放到相关岗位。

岗位。

1.3.4.2未按规定及《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）5.3.42

时组织编制新的操企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的年度

作规程。操作规程。

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）5.351：

企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和疹次，定期

进行评审和修订，确保其有效性和适用性。在发生以下情况时，应及时对

1.3.4.3未按规定i平相关的规章制度或操作规程进行评审、修订：1）当国家安全生产法律、

审和修订安全生产法规、规程、标准废止、修订或新颁布时：2）当企业归属、体制、规模

年度

管理制度和安全提发生重大变化时；3）当生产设施新建、扩建、改建时；4）当工艺、技术

作规程。路线和装置设备发生变更时；5）当上级安全监督部门提出相关整改意见

时；6）当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时：

7）当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时：8）其它相关事

项。

1.3.5.1未按规定建《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3O13-2OO8）5.143：

1.3.5其他立安全生产责任制企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安年度

考核机制。全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。

1.4.1.1主要负责人、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3

1.41.4.1主要负安全管理人员上岗号）第二十四条：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等

年度

安全责人、安全管后6个月内未参加培生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，

训考核。必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

培训理人员培训《生产经营单位去令培训规定》（国家安监总局63号令）第三十一条：生

产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门费令其限期改正，

1.4.I.2主要负责人、

教育不足可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万

安全管理人员上岗

元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员

后未取得安全培训年度

处1万元以上2万元以下的罚款：（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、

合格证。

烟花爆竹、金属冶炼等生产经营更位主要负责人和安全管理人员未按照规

定经考核合格的；

1.4.2.1特种作业人

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管

员培训教育不符合年度

理总局令第30号）

要求。

1.4.2特种作

1.4.2.2特种作业人《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管

年度

业人员、特种员未持证上岗。理总局令第30号）

1.4.23特种设备作

设备作业人《特种设备作业人员监督管理六法》（国家质M里督检睑检疫总局令

业人员培训教育不年度

员培训教育第140号）

符合要求。

不足L4.2.4特种设备作

《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检脸检疫总局令

业人员未持证上年度

第140号）

岗。

《安全生产法》第26条企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设

1.4.3一般从1.4.3.1其他从业人

备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并有从

员培训教育不符合

业人员培训业人员进行专门的安全生产教育和培训。《生产经营单位安全培训规定》年度

要求。

教育不足（国家安全生产监督管理总局令第3号）第三章

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3OI3-2OO8）5.4.M：

1.4.4.1未按规定制

企业应严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗包雷

定安全教育培训计

1.4.4其他要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培年度

划。

训目标，定期识别安全培训教育常求，制定并实施安全培训教育计划。

10

危险化学品从业单位安全标准化施用规范(AQ3013-2008)企业管理部门.

1.4.4.2管埋部门、班

班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练。班组安全活动

组未按照月度安全

每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。班组安全活动应有负责人、

活动计划开展安全月度

有计划、有内容、有记录。企业主要负责人应每月至少参加1次班组安全

活动和基本功训练。

活动，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次班组安全活动。

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008)5.4.1.1：

L4.4.3未按照规定

企业应严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需

实施安全培训教育年度

要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培

计划。

训目标，定期识别安全培训教育需求，制定并实施安全培训教育计划。

1.4,4.4未按照规定

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008)5.4.1.5：

对培训教育效果进

企业安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价。年度

行评价。

《安全生产法》第二十条；《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

(国家财政部安监总局财企(2012)16号)第八条：危险品生产与储存

1.5.1.1未按国家相

1.5企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准

1.5.1安全投关规定提取安全投

安全平均逐月提取：(一)营业收入不超过1(X)0万元的，按照4%提取；(二)年度

入资金，保证必要

入不足营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；(三)营业收入

投入的安全投入等。

超过1亿元至10亿元的部分，按照().5%提取；(四)营业收入超过10亿

元的部分，按照0.2%提取。

《安全生产法》第二十条；《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

（国家财政部安监总局财企（2012）16号）第二十条：危险品生产与储

1.5.2安全投1.5.2.1安全投入使

存企业安全费用使用范围包括：完善、改造和维护安全防护设施设备支出；

用不符合要求。年度

入使用缺陷配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危

险源和事故隐患评估、监控和整改支出；等九条内容。

《工伤保险条例》（中华人民夫和国国务院令第586号）第二条：中

华人民共和国境内的企业、事业望位、社会团体、民办非企业单位、基金

1.5.3.1未按规定网

会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用

买工伤保险。月度

人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工

（以下称职工）缴纳工伤保险费。

（中排中央国务院关于推进安令4产领域改革发屣的意贝》（2016）12

月9日：《关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》［安

监总政法［2009］137号）取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生

1.5.3其他1.5.3.2未按规城的

产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、

安全生产责任保年度

民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥

险。

保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。2019年《新安法》修正案中

重点提出了安全生产责任保险。

1.5.3.3未按规定•果《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产览督管理总局令第3

证本单位安全培训号）第二十三条生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计年度

工作所需资金。划。保证本单位安全培训工作所带资金。

1.5.3.4未捺规定课

证事故隐患排查治《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总

理所带的资金，未局令第16号)第九条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资年度

按规定建立资金使金，建立资金使用专项制度。

用专项制度。

1.6.1.1未对相关方《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008)5.641：

1.6.1相关方有关安全资质和能企业应严格执行承包商管理制度，为承包商资格预审、选择、开工前

月度

资质缺陷力确认，或相关方准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理，建立合格承

不具备合格资质。包商名录和档案，企业应与选用的承包商签订安全协议书。

1.6.2.1未按规定签

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3OI3-2OO8)5.6.4.1：

订安全协议，或未

1.6.2安全职企业应严格执行承包商管理制度，对承包商费格预审、选择、开工前

在劳动、租赁合同

准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理，建立合格承年度

贲约定缺陷中约定各自的安全

包商名录和档案.企业应与选用的承包.商签订安全协议书.

1.6生产管理职贲等。

相关《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9O()6-2()IO)5.5.4：企业应对

1.6.3.1未按规定进

1.6.3安全教相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应

方管对相关方的作业人

育、监督管理由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。企业应对年度

员行安全教育、监

理外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急

缺陷督管理。

知识的教育和告知。

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3OI3-2OO8)5.6.4.1：

企业应严格执行承包商管理制度，对承包商资格预审、选择、开工前

1.6,4.1未按规定对

准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理，建立合格承

1.6.4其他承包商和供应商进

包商名录和档案。企业应与选用的承包商签订安全协议书。5.6.4.2:年度

行过程管理。

企业应严格执行供应商管理制度，对供应商资格预审、选用和续用等

过程进行管理，并定期识别与采购有关的风险。

13

1.7.1.14必须使用

个人防护用品的场

《个体防护装备配备基本要求》(GB/T29510-2013)4.1

所中，未保或或偏年度

或不正确的。

I.7.I.2个体防护装

备不符合相关法德《个体防护装备配备基本要求》(GB/T29510-2013)4.2年度

法规管理规定。

171.3降低防护装

1.7.1个体防备的发放范围和标《个体防护装备配备基本要求》(GB/T29510-2013)4.2年度

护装备配备准。

171.4个体防护斐

不足

1.7备产品质量不符合《个体防护装备配备基本要求》(GB/T29510-2013)4.2年度

标准。

个体

1.7.1.5未按个体防

防护护装备的分类、分《个体防护装备配备基本要求》(GB/T29510-2013)7年度

装备级

1.7.1.6未按个体防

护装备使用范围进《个体防护装备配备基本要求》(GB/T29510-2013)7年度

行配备0

1.7.2.1未安排用于《劳动防护用品监督管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第1

1.7.2个体防配备劳动防护用品号)第十五条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经年度

的专项经费。费。生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳

护装备管理动防护用品。

缺陷1.7.2.2未建立健全《劳动防护用品监督管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第1

的劳动防护用品管号)第十七条生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、脸收、年度

理制度。保管、发放、使用、报废等管理制度。

1.7.23未定期对作

业人员进行个体防

护装备的选用、使《个体防护装备配备基本要求》（GB/T29510-2013）9.8年度

用、维修保养等为

培训。

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第520

1.7.2.4未对职业病《中华人民共和国职业病防治法》（2018.12.29第四次修正）第二十六

危害相关防护设备条：对职业病防护设备，用人卑位应当进行经常性的维护、检修，定年度

进行定期检、维修。期检测其性能和效果，确保其欠于正常状态，不得擅自拆除或者停止

使用。

1.7.2.5未对职业病《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）

危害相关防护个人第二十六条：对职业病个人使用的职业病防护用捕，用人单位应当进

使用的防护用品进