集镇市场常态化管理制度

集镇市场常态化管理制度一、总则（一）目的为加强集镇市场管理，维护市场秩序，营造良好的市场环境，保障消费者和经营者的合法权益，促进集镇经济健康有序发展，特制定本常态化管理制度。（二）适用范围本制度适用于本集镇范围内各类市场，包括农贸市场、小商品市场、建材市场等及其周边区域。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，依法履行管理职责。2.公平公正原则：对待所有市场主体一视同仁，公平公正处理各类市场事务。3.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，为市场主体提供优质服务，促进市场繁荣。4.长效管理原则：建立健全常态化管理机制，确保市场管理工作持续有效开展。二、市场准入管理（一）经营资格审核1.凡进入集镇市场从事经营活动的单位和个人，必须依法取得营业执照等相关证照，并按照规定的经营范围从事经营。2.市场管理部门应在市场入口处设立经营资格审核窗口，对入场经营者的证照进行查验登记，建立经营者档案，记录其基本信息、经营项目、联系方式等。（二）经营场地规划1.根据市场功能分区和经营业态，合理规划经营场地，明确各区域的经营范围和摊位布局。2.摊位设置应遵循公开、公平、公正的原则，通过抽签、竞标等方式确定经营者，确保摊位分配的透明度和公正性。（三）入场手续办理1.新入场经营者应向市场管理部门提交相关申请材料，包括营业执照副本、身份证明、经营场地租赁合同等。2.市场管理部门在收到申请材料后，应在规定时间内进行审核，符合条件的予以办理入场手续，发放摊位证，并签订市场经营管理责任书。三、市场秩序管理（一）摊位规范经营1.经营者应在指定的摊位内经营，不得擅自改变摊位位置或扩大经营面积。2.摊位内应保持整洁卫生，商品摆放整齐有序，不得乱堆乱放、占道经营。3.严禁在摊位内从事与经营无关的活动，如做饭、住宿等。（二）交易行为规范1.经营者应遵守诚实信用原则，明码标价，不得欺诈消费者。2.严禁强买强卖、哄抬物价、短斤少两等违法行为。3.市场管理部门应加强对交易行为的监督检查，及时处理消费者投诉和举报，维护市场交易秩序。（三）车辆停放管理1.在市场内合理规划停车区域，设置明显的停车标识。2.车辆应按照规定的位置停放，不得乱停乱放，影响市场通行和秩序。3.市场管理部门可根据实际情况，收取适当的停车费用，用于停车设施的维护和管理。（四）环境卫生管理1.市场应配备足够的保洁人员，定时清扫市场内的垃圾和杂物，保持市场环境整洁卫生。2.设立专门的垃圾收集点，定期清运垃圾，做到日产日清。3.加强对市场内公共厕所的管理，定期进行清洁消毒，确保卫生达标。（五）消防安全管理1.市场应按照消防法律法规的要求，配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等，并确保其完好有效。2.严禁在市场内私拉乱接电线、违规使用明火，严禁占用消防通道。3.定期组织消防安全检查和演练，提高市场经营者和管理人员的消防安全意识和应急处置能力。四、商品质量管理（一）商品准入制度1.市场管理部门应建立商品准入制度，要求经营者对所销售的商品提供合法有效的进货凭证、质量检验报告等相关证明文件。2.加强对重点商品的监管，如食品、药品、农资等，确保消费者购买到安全合格的商品。（二）商品质量抽检1.定期对市场内的商品进行质量抽检，抽检范围包括各类商品的质量、计量、标识等方面。2.对抽检不合格的商品，应依法责令经营者停止销售，并进行相应的处罚。3.及时公布商品质量抽检结果，引导消费者理性消费。（三）商品质量投诉处理1.设立专门的商品质量投诉处理窗口，受理消费者的投诉和举报。2.对消费者的投诉，应及时进行调查处理，依法维护消费者的合法权益。3.定期对商品质量投诉情况进行分析总结，针对存在的问题采取有效措施加以改进。五、市场设施管理（一）基础设施维护1.加强对市场内基础设施的日常巡查和维护，如摊位、柜台、水电设施、排水系统等，确保其正常使用。2.对损坏的基础设施应及时进行维修或更换，保障市场经营活动的顺利进行。（二）公共设施管理1.合理规划和设置市场内的公共设施，如休息座椅、宣传栏、电子显示屏等，为经营者和消费者提供便利。2.加强对公共设施的管理，定期进行清洁、保养和维护，确保其整洁美观、功能完好。（三）设施更新改造1.根据市场发展的需要和实际情况，适时对市场设施进行更新改造，提升市场的整体形象和功能。2.在进行设施更新改造时，应充分征求经营者和消费者的意见和建议，确保改造方案的科学性和合理性。六、市场经营活动管理（一）促销活动管理1.经营者举办促销活动应提前向市场管理部门备案，说明促销活动的内容、时间、地点等相关情况。2.促销活动应遵守法律法规和市场管理规定，不得进行虚假宣传、不正当竞争等违法行为。3.市场管理部门应加强对促销活动的现场监管，确保活动安全有序进行。（二）广告管理1.市场内的广告设置应符合相关法律法规的要求，不得影响市场环境和公共安全。2.严禁在市场内发布违法违规广告，如虚假广告、低俗广告等。3.市场管理部门应加强对广告内容的审核和监管，及时清理违法违规广告。（三）合同管理1.市场管理部门应指导和监督经营者签订规范的经营合同，明确双方的权利和义务。2.加强对合同履行情况的检查，及时调解合同纠纷，维护市场经营秩序。七、市场监督检查（一）日常巡查1.市场管理部门应建立日常巡查制度，安排专人对市场进行定期巡查，及时发现和处理市场管理中存在的问题。2.巡查内容包括市场秩序、环境卫生、商品质量、设施设备等方面，对发现的问题应做好记录，并责令相关责任人限期整改。（二）专项检查1.根据市场管理的需要和上级部门的部署，适时组织开展专项检查，如食品安全专项检查、消防安全专项检查等。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和要求，确保检查工作取得实效。（三）联合检查1.加强与相关部门的协作配合，开展联合检查行动，共同打击市场违法行为。2.联合检查的部门包括工商、城管、食药监、消防等，通过信息共享、联合执法等方式，形成监管合力。八、市场经营者和消费者权益保护（一）经营者权益保护1.市场管理部门应依法保护经营者的合法权益，为经营者提供公平竞争的市场环境。2.及时受理和处理经营者的投诉和举报，维护经营者的正常经营秩序。3.加强对市场收费的管理，严禁乱收费、乱罚款等行为，切实减轻经营者负担。（二）消费者权益保护1.建立健全消费者投诉处理机制，畅通投诉渠道，及时受理和处理消费者的投诉和举报。2.加强对消费者权益保护法律法规的宣传，提高消费者的自我保护意识和维权能力。3.定期对市场内的商品和服务质量进行测评，向社会公布测评结果，引导消费者理性消费。九、奖惩制度（一）奖励制度1.对遵守市场管理制度、经营行为规范、表现突出的经营者，给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.鼓励经营者积极参与市场管理和文明创建活动，对提出合理化建议并被采纳的，给予相应奖励。（二）惩罚制度1.对违反市场管理制度的经营者，视情节轻重给予警告、罚款、停业整顿、吊销营业执照等处罚。2.对多次违规或情节严重的经营者，列入市场经营黑