集贤县低保动态管理制度

集贤县低保动态管理制度一、总则（一）目的为进一步加强和规范集贤县城乡居民最低生活保障（以下简称低保）工作，提高低保制度的科学性、精准性和有效性，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》《黑龙江省社会救助实施办法》《黑龙江省最低生活保障审核确认办法》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于集贤县行政区域内低保的申请、审核、确认、动态管理等工作。（四）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的城乡居民，要及时纳入保障范围，确保应保尽保。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行审核确认，确保政策执行公平公正，杜绝关系保、人情保。3.动态管理原则：建立健全低保对象定期核查机制，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇，实现有进有出、精准施保。4.公开透明原则：低保政策、办理流程、保障对象等信息要全面公开，接受社会监督。二、职责分工（一）民政部门职责1.负责本县低保工作的统筹规划、政策制定、组织实施和监督管理。2.指导乡镇人民政府（街道办事处）开展低保申请受理、审核确认等工作。3.负责低保对象的信息管理和资金发放监管。4.定期对全县低保工作进行统计分析和总结评估。（二）乡镇人民政府（街道办事处）职责1.负责本辖区内低保申请的受理、调查核实、审核上报等工作。2.组织开展低保对象定期核查和动态管理工作。3.对低保对象家庭经济状况进行日常监测，及时掌握变化情况。4.负责低保政策宣传和解释工作，做好群众来信来访接待处理。（三）村（居）民委员会职责1.协助乡镇人民政府（街道办事处）做好低保申请受理、调查核实等工作。2.组织开展民主评议，对低保申请家庭情况进行公示。3.对低保对象家庭进行定期走访，了解其生活状况和家庭经济变化情况，并及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。（四）其他部门职责1.财政部门负责低保资金的筹集、拨付和监管，确保资金专款专用。2.人力资源和社会保障部门负责提供就业、失业登记等信息，协助做好低保家庭就业扶持工作。3.公安部门负责提供户籍、车辆、出入境等信息，协助核实低保家庭人口和财产状况。4.自然资源部门负责提供不动产登记等信息，协助核实低保家庭财产状况。5.住房和城乡建设部门负责提供住房保障等信息，协助核实低保家庭住房状况。6.市场监督管理部门负责提供市场主体登记注册等信息，协助核实低保家庭收入状况。7.医疗保障部门负责提供医保报销等信息，协助核实低保家庭医疗支出情况。8.教育部门负责提供学生学籍、资助等信息，协助核实低保家庭教育支出情况。三、申请与受理（一）申请条件持有本县常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本县低保标准，且家庭财产状况符合本县规定条件的，可以申请低保。（二）申请材料1.低保申请表。2.家庭经济状况授权书。3.申请家庭成员身份证、户口簿原件及复印件。4.收入证明材料，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明、个体经营收入证明等。5.财产证明材料，如房产证明、车辆行驶证、银行存款证明、有价证券等。6.残疾证明、疾病诊断证明、学生证等相关证明材料。7.其他需要提供的材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地村（居）民委员会提出书面申请，并提交相关材料。2.村（居）民委员会收到申请材料后，应当对申请材料进行审查，材料齐全的，予以受理；材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补充的材料。3.村（居）民委员会受理申请后，应当在5个工作日内将申请材料报送乡镇人民政府（街道办事处）。四、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭消费支出情况，包括日常生活消费、医疗支出、教育支出、住房支出等。4.其他需要调查的情况。（二）调查方式1.信息核对：乡镇人民政府（街道办事处）通过县级民政部门与相关部门建立的信息核对机制，对低保申请家庭的收入和财产状况进行查询核实。2.入户调查：调查人员到申请家庭实际居住地址进行走访，核实家庭实际生活状况、收入来源、财产情况等。3.邻里访问：向申请家庭所在村（居）民委员会成员、邻居等了解其家庭经济状况和实际生活情况。4.信函索证：对不便直接核实的相关证明材料，可以通过信函等方式向有关单位和部门索取。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当出示相关证件。2.调查人员应当如实记录调查情况，调查结束后，由调查人员和申请家庭负责人签字确认。3.调查人员应当保守申请家庭的隐私和秘密。五、审核与确认（一）初审1.乡镇人民政府（街道办事处）收到村（居）民委员会报送的申请材料后，应当在10个工作日内，在村（居）民委员会协助下，组织驻村干部、社区工作人员等对申请家庭进行入户调查核实，并提出初审意见。2.初审意见应当在申请家庭所在村（居）民委员会公示7天。公示无异议的，将初审意见和申请材料报送县级民政部门；公示有异议的，应当重新组织调查核实，并在2个工作日内提出处理意见，再次公示7天。（二）审核1.县级民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的初审意见和申请材料后，应当在10个工作日内，通过信息核对、实地抽查等方式进行审核。2.审核过程中，县级民政部门可以根据需要会同有关部门进行联合审核。3.审核后，县级民政部门应当提出审核意见，并将审核意见反馈乡镇人民政府（街道办事处）。（三）确认1.乡镇人民政府（街道办事处）根据县级民政部门的审核意见，对拟确认为低保对象的家庭进行公示，公示期为7天。2.公示无异议的，县级民政部门应当在3个工作日内作出确认决定，并颁发低保证。3.公示有异议的，县级民政部门应当重新组织调查核实，并在2个工作日内作出处理决定。六、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金足额发放到低保家庭指定的银行账户。（二）发放标准低保金按照本县低保标准与家庭人均收入的差额乘以保障人数确定。（三）发放时间低保金应当在每月10日前发放到位。七、动态管理（一）定期核查1.对低保家庭实行定期核查制度，乡镇人民政府（街道办事处）应当每年对低保家庭进行一次全面核查，县级民政部门应当每半年进行一次抽查。2.核查内容包括家庭经济状况、人口状况、收入状况、财产状况等。（二）分类管理1.对低保家庭实行分类管理，根据家庭困难程度和致贫原因，将低保家庭分为A、B、C三类。2.A类为长期刚性支出较大的重病、重残人员家庭，每年核查一次；B类为短期内收入变化不大的家庭，每半年核查一次；C类为收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的家庭，每季度核查一次。（三）动态调整1.经核查，家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的，应当及时终止保障待遇。2.家庭经济状况好转，但仍符合低保条件的，应当适当降低保障标准。3.家庭经济状况恶化，符合低保条件的，应当及时纳入保障范围，并按照规定提高保障标准。（四）信息变更低保对象家庭人口、收入、财产状况等信息发生变化的，应当及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告，并提交相关证明材料。乡镇人民政府（街道办事处）应当及时进行审核，根据审核结果办理低保金调整、停发等手续。八、档案管理（一）档案内容低保档案应当包括低保申请表、家庭经济状况授权书、申请材料、调查核实记录、审核审批意见、公示材料、低保证复印件、资金发放记录等。（二）档案整理乡镇人民政府（街道办事处）应当按照一户一档的要求，对低保档案进行整理归档，并妥善保管。（三）档案保管期限低保档案保管期限为自低保对象停保或退保之日起不少于10年。九、监督检查（一）内部监督民政部门应当建立健全低保工作内部监督机制，加强对低保申请受理、审核确认、动态管理等环节的监督检查，定期对低保工作进行绩效评估。（二）社会监督1.建立低保信息公开制度，通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时公开低保政策、办理流程、保障对象等信息，接受社会监督。2.设立举报投诉