雁塔区生活垃圾管理制度

雁塔区生活垃圾管理制度一、总则（一）目的为加强雁塔区生活垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于雁塔区行政区域内生活垃圾的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。（三）基本原则1.减量化优先原则：鼓励和引导单位、个人减少生活垃圾的产生，从源头上降低垃圾总量。2.资源化利用原则：推进生活垃圾的分类回收、再生利用，提高资源利用效率，减少对环境的污染。3.无害化处置原则：确保生活垃圾通过科学合理的方式进行处理，达到无害化标准，防止对环境和人体健康造成危害。4.政府主导、社会参与原则：强化政府在生活垃圾管理中的主导作用，同时鼓励社会各界积极参与，形成共建共享的良好氛围。二、管理职责（一）区政府职责1.统筹协调全区生活垃圾管理工作，制定相关政策措施，保障工作经费。2.建立健全生活垃圾管理工作考核机制，对各街道办事处及相关部门进行监督考核。3.组织开展生活垃圾管理的宣传教育和培训工作，提高公众环保意识。（二）街道办事处职责1.负责本辖区内生活垃圾管理工作的具体组织实施，落实各项管理措施。2.组织开展辖区内生活垃圾的收集、运输和处置工作，确保垃圾日产日清。3.协调辖区内社区、物业等单位，共同做好生活垃圾管理工作，督促居民遵守相关规定。4.配合相关部门开展生活垃圾管理的执法检查和违法行为查处工作。（三）相关部门职责1.城市管理部门：负责全区生活垃圾管理工作的综合协调和监督检查；依法查处违反生活垃圾管理规定的行为；负责生活垃圾处理设施的建设、运营和管理。2.环保部门：负责对生活垃圾处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。3.发改部门：负责将生活垃圾处理设施建设项目纳入国民经济和社会发展规划，会同相关部门做好项目审批、核准等工作。4.财政部门：负责保障生活垃圾管理工作所需经费，加强资金监管，提高资金使用效益。5.教育部门：负责组织开展学校生活垃圾减量、分类的宣传教育和培训工作，培养学生的环保意识和良好习惯。6.商务部门：负责推进再生资源回收利用体系建设，促进生活垃圾的资源化利用。7.卫生健康部门：负责指导医疗卫生机构做好医疗废物的管理工作，防止医疗废物混入生活垃圾。8.其他相关部门：按照各自职责，协同做好生活垃圾管理的相关工作。三、生活垃圾源头减量（一）限制过度包装1.生产经营者应当严格遵守国家有关限制商品过度包装的规定，减少包装废弃物的产生。2.鼓励采用环保、可降解、可重复使用的包装材料，推广简约包装。3.对违反限制过度包装规定的行为，由市场监管部门依法予以查处。（二）推行净菜上市1.农业农村部门应当加强对蔬菜生产基地的指导，鼓励蔬菜生产者采用先进种植技术，减少蔬菜的泥土和杂质。2.逐步推行净菜上市，减少进入市场的蔬菜包装废弃物。3.农贸市场、超市等经营场所应当按照规定对净菜进行销售，不得拒绝净菜上市。（三）减少一次性用品使用1.机关、企事业单位和公共场所应当减少使用一次性纸杯、餐具、塑料袋等用品。2.餐饮服务提供者应当逐步停止使用一次性餐具，鼓励使用可重复使用、可降解的餐具。3.商品零售场所应当按照规定对塑料购物袋实行有偿使用制度，不得免费提供塑料购物袋。（四）倡导绿色办公1.机关、企事业单位应当推行无纸化办公，减少纸张浪费。2.合理设置空调温度，夏季不低于26℃，冬季不高于20℃，节约能源消耗。3.加强办公用品的循环利用，对废旧纸张、墨盒、硒鼓等进行回收处理。四、生活垃圾分类（一）分类标准1.雁塔区生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。2.可回收物主要包括废纸、塑料、玻璃、金属、织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物。3.有害垃圾主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物。4.厨余垃圾主要包括家庭产生的剩菜剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等易腐性垃圾；从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企业事业等单位集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂；以及农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。5.其他垃圾主要包括除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。（二）分类投放1.居民应当按照生活垃圾分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内。2.单位和个体工商户应当按照规定设置生活垃圾分类收集容器，并将生活垃圾分类投放至指定地点。3.禁止将不同类别的生活垃圾混合投放。（三）分类收集与运输1.生活垃圾分类收集应当采用专用收集容器，并保持收集容器完好、整洁。2.可回收物应当由再生资源回收利用企业进行收集、运输和处理。3.有害垃圾应当由具备相应资质的危险废物处理企业进行收集、运输和处理。4.厨余垃圾应当由专门的厨余垃圾处理企业进行收集、运输和处理，或者采用生化处理、堆肥等方式就地处理。5.其他垃圾应当由环境卫生作业单位进行收集、运输和处理。6.生活垃圾分类收集、运输单位应当按照规定的时间、路线和要求，将分类后的生活垃圾运输至指定的处理场所，不得擅自丢弃、遗撒、混装生活垃圾。五、生活垃圾处置（一）处置设施建设1.区政府应当按照统筹规划、合理布局的原则，组织建设生活垃圾处理设施，提高生活垃圾处置能力。2.新建、改建、扩建生活垃圾处理设施应当符合国家和地方相关标准和规范，并依法办理相关手续。3.鼓励采用先进的生活垃圾处理技术和工艺，提高处理效率，降低对环境的影响。（二）处置方式1.雁塔区生活垃圾处置方式主要包括焚烧、填埋、生化处理等。2.生活垃圾焚烧应当符合国家和地方相关标准和规范，确保污染物达标排放。3.生活垃圾填埋应当按照规定做好防渗、渗滤液处理等工作，防止对土壤和地下水造成污染。4.厨余垃圾生化处理应当采用科学合理的工艺，实现无害化、资源化处理。（三）处置设施运营管理1.生活垃圾处理设施运营单位应当建立健全运营管理制度，确保设施正常运行。2.运营单位应当按照规定对生活垃圾处理设施进行维护、保养和更新，保证设施的处理能力和处理效果。3.运营单位应当按照国家和地方有关规定，对生活垃圾处理过程中产生的污染物进行监测和处理，确保达标排放。4.环保部门应当加强对生活垃圾处理设施运营单位的监督检查，对违反规定的行为依法予以查处。六、监督检查与考核（一）监督检查1.城市管理部门应当建立健全生活垃圾管理监督检查制度，加强对生活垃圾产生、收集、运输、处置等环节的日常监督检查。2.城市管理部门可以依法采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式，对生活垃圾管理情况进行监督检查。3.被检查单位和个人应当如实提供与生活垃圾管理相关的资料，不得拒绝、阻碍监督检查。（二）考核评价1.区政府应当建立生活垃圾管理工作考核评价机制，对各街道办事处及相关部门的生活垃圾管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置等方面的工作成效。3.考核评价结果应当向社会公开，并作为对各街道办事处及相关部门绩效评价的重要依据。（三）违法行为查处1.对违反本制度规定的行为，由城市管理、环保、市场监管等相关部门按照各自职责依法予以查处。2.对单位和个人违反生活垃圾管理规定，造成环境污染或者其他危害的，依法承担相应的法律责任。3.对阻碍国家机关工作人员依法执行生活垃圾管理职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.各街道办事处、相关部门应当组织开展形式多样的生活垃圾管理宣传教育活动，普及生活垃圾分类知识，提高公众环保意识。2.教育部门应当将生活垃圾分类知识纳入学校教育内容，培养学生的环保意识和良好习惯。3.新闻媒体应当加强对生活垃圾管理工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。（二）公众参与1.鼓励公众参与生活垃圾管理工作，对违反生活垃圾管