陕西省施工安全管理制度

陕西省施工安全管理制度一、总则（一）目的为加强陕西省施工安全管理，保障施工人员生命安全和身体健康，保护国家和人民财产不受损失，促进施工活动的顺利进行，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在陕西省行政区域内从事各类房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电力、通信等工程建设活动的施工单位、监理单位、建设单位及相关参建单位。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将施工安全放在首位，确保施工过程中人员、设备、环境等各方面的安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，通过科学管理、技术措施和教育培训等手段，预防事故的发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等多种手段，整合各方资源，共同推进施工安全管理工作。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《陕西省安全生产条例》4.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）5.《施工现场临时建筑物技术规范》（JGJ/T188）6.其他相关法律法规及行业标准二、施工安全管理机构及职责（一）建设单位安全职责1.依法办理工程项目施工安全监督手续，将安全施工措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。2.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。3.不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。4.在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。5.督促施工单位落实安全施工措施，定期对施工现场进行安全检查，发现问题及时督促整改。（二）施工单位安全职责1.建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。2.设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。总承包单位对施工现场的安全生产负总责，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。3.施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。4.施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。5.施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。6.施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。7.施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。8.施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。9.施工单位应当对施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进行定期检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。10.施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。（三）监理单位安全职责1.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。3.监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（四）其他相关单位安全职责1.勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。2.设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。3.机械设备供应单位应当对其供应的机械设备和施工机具及配件的安全性能负责，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。4.建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。三、施工安全技术措施（一）基础工程安全技术措施1.土方开挖前，应根据地质勘察报告和设计文件，制定详细的开挖方案，明确开挖顺序、边坡支护方式等。2.深基坑施工应编制专项施工方案，经专家论证后实施。施工过程中应设置有效的排水措施，防止基坑积水。3.基础施工过程中，应注意对周边建筑物、地下管线等的保护，采取相应的监测和保护措施。（二）主体结构工程安全技术措施1.模板工程应编制专项施工方案，确保模板支撑系统的强度、刚度和稳定性。模板拆除应按照规定的顺序进行，严禁过早拆除。2.钢筋工程应保证钢筋的加工、连接和安装符合规范要求，防止钢筋坍塌伤人。3.混凝土工程施工时，应注意振捣安全，防止振捣棒漏电伤人。同时，应做好混凝土浇筑过程中的高处作业防护。（三）装饰装修工程安全技术措施1.外脚手架应符合相关标准要求，确保架体牢固可靠。作业人员应正确佩戴安全带，严禁在架体上嬉戏打闹。2.室内装饰装修施工时，应注意防火、防毒，保持通风良好。油漆、涂料等易燃易爆物品应妥善存放。3.高处作业应设置可靠的防护设施，如吊篮、脚手架等，并定期进行检查和维护。（四）临时设施安全技术措施1.施工现场临时搭建的建筑物、构筑物应符合安全使用要求，采用合格的材料进行搭建。2.临时用电应编制专项施工方案，采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”。配电箱、开关箱应符合标准要求，定期进行检查和维护。3.临时用水应保证水质卫生，做好排水措施，防止积水影响施工安全。四、施工安全检查与隐患排查治理（一）安全检查制度1.施工单位应建立定期安全检查制度，项目部每周至少进行一次全面的安全检查，施工班组每天进行班前、班中、班后安全检查。2.建设单位、监理单位应定期对施工现场进行安全检查，对发现的问题及时督促整改。3.安全检查应包括施工现场的安全防护设施、机械设备、临时用电、消防安全等方面。（二）隐患排查治理1.施工单位应建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，施工单位应立即组织整改；对重大安全隐患，应立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时向建设单位、监理单位和相关部门报告。3.隐患整改完成后，施工单位应进行复查，确保隐患得到彻底消除。对整改不力的单位和个人，应进行严肃处理。五、安全教育培训（一）培训计划1.施工单位应制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间等。2.安全教育培训应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等内容。（二）培训实施1.新入场工人必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。2.对变换工种、采用新技术、新工艺、新设备、新材料的作业人员，应进行专门的安全教育培训。3.定期组织全体施工人员进行安全培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。（三）培训考核1.安全教育培训结束后，应进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作。2.考核不合格的人员应进行补考，补考仍不合格的，不得上岗作业。六、安全事故应急预案与救援（一）应急预案制定1.施工单位应根据工程特点和施工实际情况，制定安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应包括应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。（二）应急救援演练1.施工单位应定期组织应急救援演练，演练内容应包括火灾、坍塌、触电、高处坠落等事故的应急处置。2.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高施工人员的应急救援能力。（三）事故报告与处理1.安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，应立即启动应急预案，组织救援，保护事故现场，防止事故扩大。3.事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。七、文明施工与环境保护（一）文明施工1.施工现场应设置明显的施工标志、安全警示标志和企业标志。2.施工现场应保持整洁卫生，物料堆放整齐，建筑垃圾应及时清理。3.施工现场应设