市雷电灾害防御管理制度

市雷电灾害防御管理制度一、总则（一）目的为了加强本市雷电灾害防御工作，保护国家利益和人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内雷电灾害的预防、应急处置及相关管理活动。（三）基本原则1.以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全作为雷电灾害防御工作的出发点和落脚点，坚持预防为主、防治结合，最大程度地减少雷电灾害造成的损失。2.统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，实行属地管理、分级负责，各有关部门按照职责分工，共同做好雷电灾害防御工作。3.科学规划，统筹兼顾。结合本市经济社会发展规划和气象灾害防御规划，科学合理地制定雷电灾害防御措施，统筹考虑城乡、区域、行业的雷电灾害防御需求。4.依法监管，社会参与。严格依照法律法规，加强对雷电灾害防御工作的监督管理，鼓励和引导社会力量参与雷电灾害防御工作，形成全社会共同防御雷电灾害的良好氛围。（四）职责分工1.气象部门负责本市雷电灾害防御工作的组织管理和指导协调，承担雷电灾害监测、预警、预报等工作，会同有关部门制定雷电灾害防御规划、应急预案，开展雷电灾害风险评估和防雷装置检测等技术服务。2.发展改革部门将雷电灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，负责雷电灾害防御基础设施建设项目的审批、核准和备案等工作，协调雷电灾害防御相关重大项目的实施。3.住房城乡建设部门负责房屋建筑及其附属设施、市政基础设施工程防雷装置的设计审核、施工监管和竣工验收备案等工作，督促建设单位落实雷电灾害防御措施。4.安全生产监管部门负责危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆行业和场所雷电灾害防御工作的综合监督管理，督促相关企业落实雷电灾害防御措施，依法查处雷电灾害引发的生产安全事故。5.工业和信息化部门负责指导工业企业雷电灾害防御工作，督促工业企业落实雷电灾害防御措施，协调解决工业企业雷电灾害防御工作中的重大问题。6.教育部门负责学校雷电灾害防御工作的指导和监督，督促学校落实雷电灾害防御措施，开展雷电灾害防御知识教育，提高师生的雷电灾害防范意识和应急避险能力。7.公安部门负责指导和监督公共安全场所雷电灾害防御工作，维护雷电灾害应急处置现场秩序，依法查处雷电灾害引发的治安案件。8.民政部门负责指导和监督社会福利机构、养老机构等场所雷电灾害防御工作，督促相关机构落实雷电灾害防御措施，保障服务对象的生命财产安全。9.交通运输部门负责公路、水路交通设施雷电灾害防御工作的指导和监督，督促相关单位落实雷电灾害防御措施，保障交通运输安全。10.水利部门负责水利工程设施雷电灾害防御工作的指导和监督，督促相关单位落实雷电灾害防御措施，保障水利工程安全运行。11.农业部门负责农业生产设施雷电灾害防御工作的指导和监督，督促相关单位落实雷电灾害防御措施，减少雷电灾害对农业生产的影响。12.林业部门负责林业生产设施雷电灾害防御工作的指导和监督，督促相关单位落实雷电灾害防御措施，保护森林资源安全。13.旅游部门负责旅游景区雷电灾害防御工作的指导和监督，督促旅游景区管理单位落实雷电灾害防御措施，保障游客的生命财产安全。14.其他有关部门按照各自职责，做好本部门、本行业、本领域的雷电灾害防御工作。二、雷电灾害预防（一）规划与建设1.气象部门应当会同有关部门，根据本市雷电活动规律和地理环境特点，编制雷电灾害防御规划，报市政府批准后实施。2.城乡规划、住房城乡建设等部门在编制城乡规划和审批建设项目时，应当充分考虑雷电灾害的影响，将雷电灾害防御设施建设纳入城乡规划，合理确定雷电灾害防御设施的布局和建设要求。3.新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施，应当按照国家和本市有关防雷技术规范和标准，安装符合要求的防雷装置，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（二）防雷装置检测1.防雷装置检测机构应当依法取得相应资质，并在资质等级范围内从事防雷装置检测活动。2.防雷装置检测机构应当按照国家和本市有关防雷技术规范和标准，对防雷装置进行定期检测，并出具检测报告。检测报告应当真实、准确、完整，并加盖检测机构公章。3.投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。一般建（构）筑物防雷装置每年检测一次，易燃易爆场所和人员密集场所的防雷装置每半年检测一次。（三）防雷装置维护1.防雷装置的产权单位或者使用单位应当做好防雷装置的日常维护工作，确保防雷装置正常运行。2.发现防雷装置存在安全隐患的，防雷装置的产权单位或者使用单位应当及时采取措施进行整改；整改后仍不符合安全要求的，应当停止使用，并委托具有相应资质的防雷装置检测机构进行检测，经检测合格后方可继续使用。（四）雷电灾害风险评估1.对下列建设项目，建设单位应当按照国家和本市有关规定，进行雷电灾害风险评估：（1）大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等建设项目；（2）可能遭受雷击且可能造成重大人员伤亡、财产损失的建设项目。2.雷电灾害风险评估机构应当依法取得相应资质，并在资质等级范围内从事雷电灾害风险评估活动。3.雷电灾害风险评估机构应当按照国家和本市有关防雷技术规范和标准，对建设项目进行雷电灾害风险评估，并出具评估报告。评估报告应当真实、准确、完整，并加盖评估机构公章。三、雷电灾害监测与预警（一）监测网络建设1.气象部门应当加强雷电灾害监测网络建设，完善雷电监测设备布局，提高雷电监测能力和水平。2.气象部门应当建立健全雷电监测数据共享机制，与有关部门实现雷电监测数据的实时共享。（二）预警发布1.气象部门应当加强雷电灾害预警预报工作，提高预警预报的准确性和时效性。2.气象部门应当通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道，及时向社会公众发布雷电灾害预警信息。3.有关部门和单位应当及时接收和传播气象部门发布的雷电灾害预警信息，并按照预警信息的要求，采取相应的防范措施。（三）预警响应1.当发布雷电灾害预警信息后，各有关部门和单位应当按照职责分工，立即启动相应的应急响应机制，组织做好雷电灾害防范工作。2.学校、幼儿园、医院、商场、车站、机场等人员密集场所和易燃易爆场所的管理单位，应当及时采取措施，保障人员安全，停止户外大型活动，关闭相关场所。3.居民应当及时了解雷电灾害预警信息，采取相应的防范措施，如关闭电器设备、避免户外活动等。四、雷电灾害应急处置（一）应急预案制定1.气象部门应当会同有关部门，制定本市雷电灾害应急预案，报市政府批准后实施。2.各有关部门和单位应当根据本市雷电灾害应急预案，结合本部门、本单位实际，制定相应的雷电灾害应急预案，并报同级气象部门备案。（二）应急处置措施1.发生雷电灾害后，事发地的县级以上人民政府应当立即启动雷电灾害应急预案，组织有关部门和单位开展应急处置工作。2.气象部门应当及时组织开展雷电灾害调查、评估和鉴定工作，为应急处置提供技术支持。3.住房城乡建设、安全生产监管、公安、卫生等部门应当按照各自职责，做好人员救治、现场救援、治安维护、交通管制等工作。4.受灾单位和个人应当及时向当地人民政府和有关部门报告灾情，并积极配合做好应急处置工作。（三）应急救援队伍建设1.各有关部门和单位应当加强雷电灾害应急救援队伍建设，提高应急救援能力。2.气象部门应当会同有关部门，组织开展雷电灾害应急演练，提高应急处置水平。（四）恢复与重建1.雷电灾害应急处置工作结束后，事发地的县级以上人民政府应当组织有关部门和单位，对受灾情况进行评估，制定恢复与重建计划，并组织实施。2.住房城乡建设、发展改革等部门应当按照恢复与重建计划，做好受损建（构）筑物、场所和设施的修复、重建工作。3.财政部门应当按照有关规定，安排雷电灾害应急处置和恢复与重建所需资金。五、雷电灾害防御工作的监督检查（一）监督检查主体1.气象部门应当会同有关部门，对本市雷电灾害防御工作进行监督检查。2.各有关部门应当按照各自职责，对本部门、本行业、本领域的雷电灾害防御工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.防雷装置检测机构的资质和检测活动情况；2.防雷装置的设计、施工、检测、维护等情况；3.雷电灾害预警信息的发布和传播情况；4.雷电灾害应急预案的制定和实施情况；5.雷电灾害应急处置工作情况；6.其他有关雷电灾害防御工作的情况。（三）监督检查方式1.定期检查。气象部门会同有关部门，定期对本市雷电灾害防御工作进行全面检查。2.专项检查。针对雷电灾害防御工作中的重点领域、重点环节和突出问题，开展专项检查。3.随机抽查。对防雷装置检测机构、建设项目等进行随机抽查，及时发现和纠正存在的问题。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应当责令有关单位限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。2.对在雷电灾害防御工作中成绩突出的单位和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰和奖励。六、法律责任（一）违反本制度规定的行为1.防雷装置检测机构未取得相应资质或者超越资质等级范围从事防雷装置检测活动的；2.防雷装置检测机构出具虚假检测报告的；3.建设单位未按照国家和本市有关规定进行雷电灾害风险评估的；4.防雷装置的产权单位或者使用单位未做好防雷装置日常维护工作，导致防雷装置存在安全隐患的；5.有关部门和单位未按照