哈尔滨垃圾分类管理制度

哈尔滨垃圾分类管理制度一、总则（一）目的为加强哈尔滨市生活垃圾管理，改善城乡环境，促进资源回收利用，保护生态环境，保障公众健康，根据国家、省有关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内生活垃圾的源头减量、投放、收集、运输、处置及相关管理活动。（三）基本原则1.政府推动原则：强化政府主导作用，完善政策法规，加大资金投入，统筹推进垃圾分类管理工作。2.全民参与原则：加强宣传教育，提高公众环保意识，引导市民积极参与垃圾分类，形成全社会共同参与的良好氛围。3.城乡统筹原则：将城市和农村垃圾分类管理工作同步推进，实现城乡一体化发展。4.因地制宜原则：结合本市实际情况，根据不同区域特点，制定差异化的垃圾分类管理模式。5.循序渐进原则：分阶段、分步骤推进垃圾分类管理工作，逐步提高垃圾分类水平。（四）定义1.生活垃圾：指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。2.垃圾分类：指按照生活垃圾的成分、属性、利用价值、对环境影响以及不同处理方式的要求，分成不同类别。3.可回收物：指适宜回收利用和资源化利用的生活废弃物，如废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。4.有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物，如废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。5.厨余垃圾：指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。6.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。二、管理职责（一）政府职责1.市人民政府：负责本市垃圾分类管理工作的统一领导、组织和协调，将垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障所需经费。2.区、县（市）人民政府：负责本辖区内垃圾分类管理工作的具体组织实施，落实各项工作任务。3.街道办事处、乡镇人民政府：负责组织、指导和督促辖区内单位和个人开展垃圾分类工作，协调解决工作中的问题。（二）部门职责1.城市管理部门：负责本市垃圾分类管理工作的综合协调、指导和监督检查，制定垃圾分类管理相关政策、标准和规范，组织开展垃圾分类宣传教育活动。2.生态环境部门：负责对有害垃圾的收集、运输、处置进行监督管理，防止环境污染。3.住房和城乡建设部门：负责督促物业服务企业做好居住小区内的垃圾分类工作，将垃圾分类工作纳入物业服务合同。4.教育部门：负责组织开展学校垃圾分类教育工作，将垃圾分类知识纳入学校教育内容，培养学生的环保意识和垃圾分类习惯。5.商务部门：负责指导和推进再生资源回收利用体系建设，促进可回收物的回收利用。6.市场监督管理部门：负责对商品零售场所塑料购物袋的销售、使用进行监督管理，督促商家减少一次性塑料制品的使用。7.财政部门：负责保障垃圾分类管理工作所需经费，加强资金管理和监督。8.其他有关部门：按照各自职责，做好垃圾分类管理的相关工作。（三）单位和个人职责1.单位：应当按照本制度的规定，做好本单位的垃圾分类工作，建立健全垃圾分类管理制度，明确责任部门和责任人，设置垃圾分类收集容器，分类投放垃圾，并与具备相应资质的运输单位签订垃圾运输服务合同。2.个人：应当按照本制度的规定，将生活垃圾分类投放至相应的收集容器，不得随意丢弃。鼓励居民在家中对垃圾进行初步分类，减少垃圾混装。三、源头减量（一）限制商品过度包装1.市场监督管理部门应当按照国家和省有关规定，制定限制商品过度包装的标准和规范，并加强对商品生产、销售企业的监督检查，督促企业严格执行。2.生产经营者应当遵守限制商品过度包装的规定，减少包装材料的使用量，避免过度包装。（二）减少一次性用品使用1.商务部门应当会同有关部门制定一次性用品减量替代的政策措施，鼓励和引导餐饮、住宿等行业减少一次性餐具、一次性洗漱用品等的使用。2.餐饮服务提供者应当主动向消费者提供可重复使用的餐具，或者采用生物可降解、可回收利用的一次性餐具。（三）推行净菜上市农业农村部门应当会同有关部门推进净菜上市工作，鼓励蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场等开展净菜加工配送，减少蔬菜等农产品的包装废弃物。（四）加强资源综合利用1.鼓励企业开展资源综合利用，对可回收物进行回收加工，实现变废为宝。2.支持企业研发和应用新技术、新工艺、新设备，提高资源综合利用水平。四、分类投放（一）投放要求1.可回收物应投放至蓝色收集容器。2.有害垃圾应投放至红色收集容器。3.厨余垃圾应投放至绿色收集容器。4.其他垃圾应投放至灰色收集容器。5.严禁将不同类别的垃圾混合投放。（二）特殊垃圾投放1.废旧家具等体积较大的可回收物，应预约再生资源回收企业上门回收。2.废旧电器电子产品等含有有害物质的可回收物，应按照有关规定单独收集和处理。3.废弃的锂电池、镍镉电池等有害垃圾，应按照有害垃圾的要求投放，不得混入其他垃圾。（三）投放管理1.街道办事处、乡镇人民政府应当组织指导居民委员会、村民委员会开展垃圾分类宣传教育，引导居民正确分类投放垃圾。2.物业服务企业应当在居住小区内设置垃圾分类宣传栏，公示垃圾分类标准和要求，指导业主正确分类投放垃圾，并对投放情况进行监督检查。3.机关、企事业单位、社会团体等应当在办公场所设置垃圾分类收集容器，并安排专人负责指导和监督本单位人员分类投放垃圾。五、分类收集（一）收集方式1.可回收物由再生资源回收企业按照相关规定进行收集。2.有害垃圾由具备相应资质的危险废物处理企业按照有关规定进行收集。3.厨余垃圾由专业的厨余垃圾处理企业进行收集。4.其他垃圾由环境卫生作业单位进行收集。（二）收集要求1.各类垃圾收集容器应保持完好、整洁，定期进行清洗和消毒。2.收集作业人员应按照规定的时间、路线和要求进行收集，做到日产日清。3.收集过程中应采取密闭、环保等措施，防止垃圾泄漏、散落和异味扩散。（三）收集运输衔接1.城市管理部门应当建立健全垃圾分类收集运输衔接机制，确保各类垃圾及时、有序地运输至相应的处理场所。2.运输单位应当与收集单位签订运输服务合同，明确双方的权利和义务，确保垃圾运输安全、规范。六、分类运输（一）运输车辆要求1.可回收物运输车辆应具备防渗漏、防遗撒等功能，外观应喷涂可回收物标识。2.有害垃圾运输车辆应具备危险废物运输资质，安装卫星定位系统，外观应喷涂有害垃圾标识。3.厨余垃圾运输车辆应具备密闭、防腐、防渗漏等功能，外观应喷涂厨余垃圾标识。4.其他垃圾运输车辆应具备密闭、防遗撒等功能，外观应喷涂其他垃圾标识。（二）运输要求1.各类垃圾应分类运输，不得混装混运。2.运输过程中应保持车辆整洁，不得沿途丢弃、遗撒垃圾。3.运输时间和路线应符合规定要求，避免影响交通和居民生活。（三）运输管理1.城市管理部门应当加强对垃圾运输单位的监督管理，定期对运输车辆进行检查，确保运输车辆符合要求。2.运输单位应当建立健全运输管理制度，加强对运输作业人员的培训和管理，确保运输安全、规范。七、分类处置（一）处置设施建设1.市、区、县（市）人民政府应当按照垃圾分类管理的要求，统筹规划建设各类垃圾处置设施，提高垃圾处置能力。2.鼓励社会资本参与垃圾处置设施建设和运营，采用先进的技术和工艺，提高垃圾处置水平。（二）可回收物处置1.再生资源回收企业应当按照相关规定，对回收的可回收物进行分拣、整理、加工，实现资源化利用。2.鼓励可回收物回收企业与生产企业建立合作关系，实现可回收物的直接利用。（三）有害垃圾处置1.具备相应资质的危险废物处理企业应当按照有关规定，对收集的有害垃圾进行无害化处理，确保环境安全。2.有害垃圾处置企业应当建立健全处置台账，记录有害垃圾的来源、种类、数量、处置方式等信息，并按照规定向生态环境部门报送。（四）厨余垃圾处置1.专业的厨余垃圾处理企业应当采用生物处理、焚烧等方式，对收集的厨余垃圾进行无害化处理和资源化利用。2.鼓励厨余垃圾处理企业开展技术研发和创新，提高厨余垃圾处理效率和质量。（五）其他垃圾处置1.环境卫生作业单位应当按照相关规定，对收集的其他垃圾进行卫生填埋、焚烧等无害化处理。2.其他垃圾处置设施运营单位应当建立健全运营管理制度，加强对处置设施的运行维护和管理，确保处置设施正常运行。八、监督检查（一）监督检查主体1.城市管理部门负责对本市垃圾分类管理工作进行综合监督检查。2.生态环境、住房和城乡建设、教育、商务、市场监督管理等部门按照各自职责，对垃圾分类管理工作进行监督检查。3.街道办事处、乡镇人民政府负责对本辖区内的垃圾分类管理工作进行日常监督检查。（二）监督检查内容1.源头减量措施的落实情况。2.垃圾分类投放、收集、运输、处置情况。3.垃圾分类管理相关制度的执行情况。4.垃圾分类设施设备的配置和运行情况。（三）监督检查方式1.定期检查：城市管理部门会同有关部门定期对全市垃圾分类管理工作进行检查。2.不定期抽查：各监督检查部门不定期对垃圾分类管理工作进行抽查。3.专项检查：针对重点区域、重点问题开展专项检查。（四）违法行为查处1.对违反本制度规定的单位和个人，由相关部门依法予以处罚。2.对拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、宣传教育（一）宣传教育主体1.城市管理部门负责组织开展全市性的垃圾分类宣传教育活动。2.各街道办事处、乡镇人民政府负责组织开展本辖区内的垃圾分类宣传教育活动。3.机关、企事业单位、社会团体等应当结合自身实际，开展垃圾分类宣传教育活动。（二）宣传教育内容1.垃圾分类的法律法规和政策标准。2.垃圾分类的基本知识和方