日照市政务数据管理制度

日照市政务数据管理制度一、总则（一）目的为加强日照市政务数据管理，规范政务数据的采集、存储、共享、开放、应用等活动，提高政务数据质量和应用水平，提升政府治理能力和公共服务效能，依据相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于日照市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及相关企事业单位在政务数据管理方面的活动。（三）基本原则1.合法性原则：政务数据管理活动必须严格遵守国家法律法规，确保数据来源合法、处理过程合法、数据使用合法。2.准确性原则：保证政务数据的真实性、完整性和准确性，如实反映政务活动的实际情况。3.安全性原则：采取必要的安全防护措施，保障政务数据的保密性、完整性和可用性，防止数据泄露、篡改和丢失。4.共享性原则：推动政务数据的共享共用，打破信息壁垒，提高政务协同效率，为社会公众提供便捷高效的服务。5.开放性原则：在确保安全和隐私的前提下，积极推进政务数据的开放，促进数据资源的社会利用，激发市场活力和社会创造力。二、管理机构与职责（一）管理机构成立日照市政务数据管理委员会（以下简称“管委会”），作为全市政务数据管理的领导机构。管委会主任由市政府主要领导担任，成员包括市政府相关部门负责人。（二）管委会职责1.统筹规划全市政务数据管理工作，制定政务数据发展战略、规划和政策措施。2.协调解决政务数据管理工作中的重大问题，推动跨部门、跨层级的数据共享和业务协同。3.监督检查政务数据管理工作的落实情况，对违反本制度的行为进行纠正和问责。（三）日常管理机构管委会下设办公室，作为日常管理机构，设在市大数据发展局。办公室主任由市大数据发展局局长兼任，负责处理管委会的日常事务。（四）办公室职责1.贯彻执行管委会的决策部署，组织实施政务数据管理的各项工作任务。2.负责制定政务数据管理制度、标准和规范，并组织实施和监督检查。3.负责政务数据采集、存储、共享、开放、应用等平台的建设、运行和维护管理。4.负责政务数据资源目录的编制、审核、发布和动态管理。5.负责政务数据安全保障体系的建设和管理，组织开展数据安全评估、监测和应急处置工作。6.负责与上级部门和其他地区的政务数据管理机构进行沟通协调，推进政务数据的互联互通和共享应用。7.承担管委会交办的其他工作任务。三、数据采集（一）采集原则1.需求导向原则：根据政务管理和公共服务的实际需求，确定数据采集的范围、内容和方式。2.合法合规原则：数据采集活动必须符合法律法规和政策要求，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。3.统一规范原则：制定统一的数据采集标准和规范，确保采集的数据格式一致、口径统一、质量可靠。4.共享复用原则：充分利用已有的数据资源，避免重复采集，实现数据的共享复用。（二）采集主体1.各级行政机关是政务数据采集的主要主体，负责按照职责分工采集履行行政管理职能所需的数据。2.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在履行职责过程中需要采集数据的，按照本制度执行。3.鼓励相关企事业单位在依法合规的前提下，向政府部门提供其掌握的与政务管理和公共服务相关的数据。（三）采集方式1.自动采集：通过信息化手段，从业务系统、物联网设备、传感器等数据源自动采集数据。2.手工采集：对于无法自动采集的数据，由相关工作人员通过手工录入等方式进行采集。3.共享交换：通过政务数据共享交换平台，从其他部门获取共享的数据。（四）采集流程1.需求调研：采集主体根据政务管理和公共服务的需求，开展数据采集需求调研，明确采集的数据项、采集频率、采集方式等。2.方案制定：采集主体根据需求调研结果，制定数据采集方案，包括采集计划、技术方案、安全保障措施等，并报同级政务数据管理机构备案。3.采集实施：采集主体按照采集方案组织实施数据采集工作，确保采集的数据真实、准确、完整。4.数据审核：采集主体对采集的数据进行审核，确保数据质量符合要求。审核通过的数据方可进入存储环节。（五）数据质量保障1.建立数据质量审核机制，对采集的数据进行完整性、准确性、一致性等方面的审核。2.加强数据采集过程中的质量控制，对数据采集人员进行培训，规范采集行为。3.定期对采集的数据进行质量评估，及时发现和解决数据质量问题。四、数据存储（一）存储原则1.安全可靠原则：确保政务数据的存储安全，防止数据丢失、损坏和泄露。2.分类分级原则：根据政务数据的敏感程度、重要性等因素，进行分类分级存储管理。3.集中存储原则：按照集约化建设要求，推进政务数据的集中存储，提高存储资源的利用效率。4.备份恢复原则：建立数据备份和恢复机制，确保在数据发生故障时能够及时恢复。（二）存储方式1.自建存储系统：各级行政机关和相关企事业单位根据自身业务需求，建设和管理本单位的数据存储系统。2.云存储：鼓励采用云存储服务，将政务数据存储在云计算平台上，实现存储资源的共享和优化配置。（三）存储管理1.建立数据存储目录，对存储的数据进行分类、编号和标识，便于管理和查询。2.定期对存储的数据进行清理和维护，删除过期、无用的数据，确保存储数据的有效性。3.加强存储设备的管理和维护，定期进行检查、保养和更新，确保设备正常运行。（四）数据备份与恢复1.制定数据备份策略，明确备份的频率、方式、存储介质等。2.定期进行数据备份，并将备份数据存储在安全可靠的位置。3.建立数据恢复演练机制，定期进行数据恢复演练，确保在数据发生故障时能够快速恢复。五、数据共享（一）共享原则1.需求导向原则：以满足政务管理和公共服务的实际需求为出发点，推动政务数据的共享应用。2.依法依规原则：数据共享活动必须遵守法律法规和政策要求，确保数据安全和合法使用。3.授权共享原则：数据共享应遵循授权管理，未经数据提供部门授权，不得共享使用数据。4.便捷高效原则：优化数据共享流程，提高共享效率，为政务协同和公共服务提供有力支撑。（二）共享范围1.内部共享：政务数据在各级行政机关和相关企事业单位内部不同部门之间的共享。2.部门间共享：政务数据在不同部门之间的共享。3.社会共享：在确保安全和隐私的前提下，依法向社会公众提供政务数据共享服务。（三）共享方式1.共享交换平台共享：通过政务数据共享交换平台，实现政务数据的在线共享交换。2.数据接口共享：数据提供部门按照共享需求，提供数据接口，供数据使用部门调用。3.离线共享：对于不宜通过在线方式共享的数据，可采用离线方式进行共享，如光盘、移动硬盘等。（四）共享流程1.需求申请：数据使用部门向数据提供部门提出数据共享申请，明确共享的数据项、使用目的、使用期限等。2.审核审批：数据提供部门对共享申请进行审核，审核通过后报同级政务数据管理机构审批。3.共享实施：政务数据管理机构根据审批结果，协调数据提供部门和使用部门进行数据共享，并对共享过程进行监督。4.反馈评价：数据使用部门在共享使用数据后，应及时向数据提供部门反馈使用情况，数据提供部门对共享效果进行评价。（五）共享安全保障1.建立数据共享安全审计机制，对数据共享活动进行审计和监督。2.加强数据共享过程中的安全防护，采取加密传输、访问控制等措施，确保数据安全。3.明确数据共享各方的安全责任，签订安全责任书，保障数据共享安全。六、数据开放（一）开放原则1.依法有序原则：政务数据开放活动必须遵守法律法规，按照规定的程序和范围进行开放。2.需求导向原则：以满足社会公众对政务数据的需求为导向，推动政务数据的开放应用。3.安全可控原则：在确保政务数据安全和隐私的前提下，积极推进政务数据开放。4.注重实效原则：提高政务数据开放的质量和效果，为经济社会发展提供有力支持。（二）开放范围1.主动开放：各级行政机关按照规定主动向社会开放的政务数据。2.依申请开放：社会公众根据自身需求，向政府部门申请获取的政务数据。（三）开放方式1.数据开放平台开放：通过政务数据开放平台，向社会公众提供政务数据的在线开放服务。2.数据下载开放：对于不宜通过在线方式开放的数据，可提供数据下载服务。（四）开放流程1.目录编制：各级行政机关按照政务数据开放目录编制规范，编制本部门的政务数据开放目录，并报同级政务数据管理机构审核。2.审核发布：政务数据管理机构对开放目录进行审核，审核通过后在政务数据开放平台上发布。3.数据提供：数据提供部门按照开放目录，向政务数据管理机构提供开放的数据。4.开放服务：政务数据管理机构通过政务数据开放平台，为社会公众提供政务数据开放服务。（五）开放安全保障1.建立数据开放安全评估机制，对开放的数据进行安全评估，确保数据安全。2.加强数据开放过程中的安全防护，采取脱敏处理、水印标识等措施，保护数据隐私。3.明确数据开放各方的安全责任，签订安全责任书，保障数据开放安全。七、数据应用（一）应用原则1.创新驱动原则：鼓励利用政务数据开展创新应用，推动政府治理和公共服务模式创新。2.需求导向原则：以满足政务管理和公共服务的实际需求为出发点，推动政务数据的应用。3.安全可控原则：在确保政务数据安全的前提下，积极推进政务数据的应用。4.注重实效原则：提高政务数据应用的质量和效果，为经济社会发展提供有力支持。（二）应用领域1.政务决策：为政府决策提供数据支持，提高决策的科学性和准确性。2.政务管理：优化政务流程，提高政务管理效率和服务水平。3.公共服务：为社会公众提供便捷高效的公共服务，如行政审批、社保医保、教育医疗等。4.经济发展：为企业提供数据服务，促进产业升级和经济发展。（三）应用方式1.数据分析：运用数据分析技术，对政务数据进行挖掘、分析和可视化展示，为决策和管理提供依据。2.模型应用：建立政务数据模型，如预测模型、评估模型等，用于政务决策和管理。3.系统开发：基于政务数据开发各类应用系统，如政务协同办公系统、公共服务平台等。（四）应用流程1.需求调研：应用部门根据政务管理和公共服务的需求，开展数据应用需求调研，明确应用目标、应用场景、数据需求等。2.方案制定：应用部门根据需求调研结果，制定数据应用方案，包括技术方案、实施计划、安全保障措施等，并报同级政务数据管理机构备案。3.数据准备：政务数据管理机构按照应用方案，为应用部门提供所需的数据，并进行数据预处理。4.应用实施：应用部门按照应用方案组织实施数据应用工作，开发应用系统或开展数据分析等工作。5.效果评估：对数据应用效果进行评估，总结经验教训，不断优化应用方案。（五）应用安全保障1.建立数据应用安全审计机制，对数据应用活动进行审计和监督。2.加强数据应用过程中的安全防护，采取访问控制、数据加密等措施，确保数据安全。3.明确数据应用各方的安全责任，签订安全责任书，保障数据应用安全。八、数据安全（一）安全管理体系1.建立健全政务数据安全管理体系，制定数据安全管理制度、标准和规范。2.明确数据安全管理责任，落实数据安全管理措施。（二）安全防护措施1.网络安全防护：加强政务数据网络安全防护，采取防火墙、入侵检测、加密传输等措施，防止网络攻击和数据泄露。2.数据安全防护：对政务数据进行分类分级保护，采取访问控制、数据加密、数据脱敏等措施，确保数据安全。3.系统安全防护：加强政务数据应用系统的安全防护，定期进行安全漏洞扫描和修复，防止系统被攻击和篡改。（三）安全监测与预警1.建立数据安全监测机制，对政务数据的运行状态进行实时监测，及时发现安全隐患。2.制定数据安全预警预案，对可能发生的数据安全事件进行预警，及时采取措施进行处置。（四）应急处置1.制定数据安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.定期组织数据安全应急演练，提高应急处置能力。3.发生数据安全事件时，及时启动应急预案，采取措施进行处置，最大限度降低损失，并及时向上级部门报告。九、监督与考核（一）监督检查1.政务数据管理机构定期对各级行政机关和相关企事业单位的政务数据管理工作进行监督检查，确保本制度的贯彻执行。2.监督检查内容包括数据采集、存储、共享、开放、应用、安全等方面的工作情况。（二）考核评价1.