恩施市机关事务管理制度

恩施市机关事务管理制度一、总则（一）目的为加强恩施市机关事务管理，规范机关事务工作行为，提高机关运行效能，降低行政成本，建设节约型机关，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于恩施市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及各民主党派和工商联机关（以下统称机关）的事务管理活动。（三）基本原则1.集中统一管理原则。对机关事务实行统一规划、统一制度、统一标准、统一调配，提高管理效率和资源利用效益。2.保障公务原则。优先保障机关正常运转和公务活动的顺利开展，为机关履行职能提供有力支持。3.厉行节约原则。严格执行国家有关厉行节约反对浪费的规定，降低机关运行成本，建设节约型机关。4.公开透明原则。推进机关事务管理工作公开，接受社会监督，提高管理工作的透明度和公信力。（四）管理职责1.恩施市机关事务管理部门是本市机关事务管理的主管部门，负责组织实施本制度，指导、协调和监督全市机关事务管理工作。2.各机关应当明确专门机构或人员负责本机关的事务管理工作，按照本制度规定做好相关工作，并接受机关事务管理部门的指导和监督。二、办公用房管理（一）规划与建设1.机关办公用房建设应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，严格执行国家有关建设标准和规范，节约集约利用土地资源。2.机关办公用房建设项目应当按照规定的审批程序报经批准，未经批准不得擅自开工建设。（二）权属管理1.机关办公用房的产权统一登记至恩施市机关事务管理部门名下，由机关事务管理部门代表政府行使产权管理职责。2.各机关对分配使用的办公用房享有占有、使用权利，未经批准不得擅自改变用途、处置办公用房。（三）调配使用1.机关事务管理部门根据各机关的职能、编制和人员等情况，统一调配办公用房资源，合理安排各机关的办公用房。2.机关办公用房使用单位应当严格按照规定的用途使用办公用房，不得擅自改变使用功能，不得自行将办公用房出租、出借或挪作他用。（四）维修管理1.机关办公用房维修分为日常维修、大中修和专项维修。日常维修由使用单位负责组织实施；大中修和专项维修由机关事务管理部门统一组织实施。2.办公用房维修应当严格按照有关规定和标准进行，确保维修质量，节约维修资金。（五）物业管理1.机关事务管理部门应当建立健全办公用房物业管理服务制度，规范物业管理服务行为，提高物业管理服务水平。2.办公用房物业管理服务内容包括房屋及附属设施设备维修养护、环境卫生保洁、绿化养护、安全保卫、秩序维护等。三、公务用车管理（一）编制与配备1.机关公务用车编制根据机关的职能、编制和工作需要等因素确定，实行总量控制。2.机关公务用车配备应当严格执行国家有关标准和规定，优先选用新能源汽车，不得超编制、超标准配备公务用车。（二）购置与更新1.机关公务用车购置应当按照规定的审批程序报经批准，未经批准不得擅自购置。2.机关公务用车更新应当按照规定的年限和标准执行，不得提前更新。（三）使用与管理1.机关公务用车实行集中管理、统一调度，严格执行公务用车使用登记和公示制度。2.公务用车使用单位应当严格按照规定的用途使用公务用车，不得擅自改变使用性质，不得将公务用车用于非公务活动。（四）处置与报废1.机关公务用车处置应当按照规定的程序报经批准，未经批准不得擅自处置。2.公务用车报废应当按照国家有关规定执行，报废车辆应当及时交售给报废汽车回收企业，不得自行处置。（五）监督检查1.机关事务管理部门应当加强对公务用车使用管理情况的监督检查，定期开展专项检查和审计，及时发现和纠正存在的问题。2.对违反公务用车使用管理规定的单位和个人，应当依法依规追究责任。四、公共机构节能管理（一）管理职责1.恩施市机关事务管理部门负责全市公共机构节能监督管理工作，指导、协调和推进公共机构节能工作。2.各机关应当明确专门机构或人员负责本机关的节能管理工作，制定并组织实施本机关的节能管理制度和措施。（二）节能规划与目标1.机关事务管理部门应当会同有关部门制定全市公共机构节能规划，明确节能目标、任务和措施，并组织实施。2.各机关应当根据全市公共机构节能规划，结合本机关实际，制定本机关的节能工作计划和目标，并将节能目标纳入绩效考核体系。（三）节能措施1.加强能源消费计量与统计管理。各机关应当按照国家有关规定，配备和使用合格的能源计量器具，建立健全能源消费统计制度，定期报送能源消费统计报表。2.推进节能技术改造。机关事务管理部门应当会同有关部门，积极推广应用节能新技术、新产品、新设备，鼓励公共机构开展节能技术改造，降低能源消耗。3.加强办公设备节能管理。各机关应当严格执行国家有关办公设备节能规定，优先采购节能产品，减少办公设备待机能耗，降低办公设备能源消耗。4.加强照明系统节能管理。各机关应当合理设置照明系统，充分利用自然光，推广使用节能灯具，降低照明能耗。5.加强空调系统节能管理。各机关应当合理设置空调温度，严格执行空调运行规定，定期清洗空调设备，提高空调能效水平。（四）监督考核1.机关事务管理部门应当建立健全公共机构节能监督考核制度，定期对各机关节能工作进行监督检查和考核评价。2.对在节能工作中表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对未完成节能目标任务的单位，应当责令限期整改，并予以通报批评。五、财务管理（一）预算管理1.机关事务管理部门应当按照国家有关规定，编制机关事务管理经费预算，报财政部门审核后纳入同级财政预算。2.各机关应当严格执行财政预算，按照规定的用途和标准使用经费，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。（二）收入管理1.机关事务管理部门应当加强对机关事务收入的管理，严格执行国家有关收费政策和规定，依法依规组织收入。2.机关事务收入应当全额上缴财政，实行收支两条线管理，不得截留、挪用。（三）支出管理1.机关事务管理部门应当严格执行国家有关财务管理制度和规定，加强对机关事务支出的管理，确保支出合法、合规、合理。2.机关事务支出应当按照预算安排和规定的程序进行审批，严格控制“三公”经费等一般性支出，降低行政成本。（四）资产管理1.机关事务管理部门应当建立健全机关资产管理制度，加强对机关资产的购置、使用、处置等环节的管理，确保资产安全完整。2.各机关应当定期对本机关的资产进行清查盘点，做到账实相符。发现资产盘盈、盘亏的，应当及时查明原因，按照规定进行处理。（五）财务监督1.机关事务管理部门应当加强对机关财务管理工作的监督检查，定期开展内部审计和财务检查，及时发现和纠正存在的问题。2.财政、审计等部门应当按照各自职责，加强对机关事务财务管理工作的监督检查，依法查处违法违规行为。六、服务保障管理（一）会议管理1.机关会议应当严格控制会议数量、规模和会期，提高会议效率，节约会议经费。2.会议组织单位应当按照规定的程序和要求，做好会议的筹备、组织和服务工作，确保会议顺利进行。（二）接待管理1.机关接待应当严格执行国家有关规定和标准，坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则。2.接待单位应当按照规定的程序和要求，做好接待工作的安排和服务，严格控制接待范围和标准，不得超标准接待。（三）餐饮管理1.机关食堂应当建立健全管理制度，加强食品安全管理，提高餐饮服务质量，为机关工作人员提供安全、卫生、营养、便捷的餐饮服务。2.机关食堂应当严格控制食品采购成本，合理搭配菜品，节约粮食和食材，杜绝浪费。（四）环境卫生管理1.机关应当加强环境卫生管理，建立健全环境卫生管理制度，定期组织开展环境卫生清扫和消毒工作，保持办公区域整洁卫生。2.机关工作人员应当自觉维护办公区域环境卫生，爱护公共设施，不得随地吐痰、乱扔垃圾。（五）安全保卫管理1.机关应当加强安全保卫管理，建立健全安全保卫制度，落实安全保卫措施，确保机关办公区域安全。2.机关工作人员应当遵守安全保卫规定，配合安全保卫人员做好安全保卫工作，不得擅自携带易燃易爆等危险物品进入办公区域。七、信息化管理（一）管理职责1.机关事务管理部门应当加强机关事务信息化建设，建立健全信息化管理制度，推进机关事务管理工作信息化、规范化、科学化。2.各机关应当明确专门机构或人员负责本机关的信息化管理工作，按照规定做好信息化建设和应用工作。（二）信息化建设1.机关事务管理部门应当制定机关事务信息化建设规划，明确信息化建设目标、任务和措施，并组织实施。2.机关事务信息化建设应当遵循统一规划、统一标准、统一平台、资源共享的原则，充分利用现代信息技术，提高机关事务管理工作效率和服务水平。（三）信息资源管理1.机关事务管理部门应当建立健全机关事务信息资源管理制度，加强对信息资源的采集、整理、存储、使用和共享等环节的管理，确保信息资源安全、准确、完整。2.各机关应当按照规定及时向机关事务管理部门报送有关信息，实现信息资源共享。（四）信息系统运行维护1.机关事务管