市人社局出入境管理制度

市人社局出入境管理制度一、总则（一）目的为加强市人社局工作人员出入境管理，规范出入境行为，维护国家主权、安全和社会秩序，保障工作人员合法权益，根据国家有关法律法规及相关政策规定，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市人社局机关及所属事业单位全体工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家出入境管理法律法规，依法办理出入境相关手续。2.安全第一原则：确保工作人员出入境期间的人身安全和信息安全，防止发生各类安全事故和失泄密事件。3.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，为工作人员提供必要的服务和指导，保障其正常的工作和生活需求。二、出入境审批管理（一）因私出国（境）审批1.工作人员因私出国（境），应提前向所在单位提出书面申请，并填写《市人社局工作人员因私出国（境）审批表》。2.申请内容应包括出国（境）事由、行程安排、在外停留时间等详细信息。3.所在单位对申请进行初步审核，重点审查出国（境）事由是否合理、工作是否安排妥当等。审核通过后，报局分管领导审批。4.局分管领导根据相关规定和实际情况进行审批，审批同意的，由所在单位将审批表及相关材料报送市人社局人事部门备案。5.人事部门负责对备案材料进行审核，审核无误后，将相关信息录入工作人员个人档案。（二）因公出国（境）审批1.工作人员因公出国（境），应按照国家和本市有关因公出国（境）管理规定，提前向所在单位提出书面申请，并填写《市人社局工作人员因公出国（境）审批表》。2.申请内容应包括出访任务、出访国家（地区）、出访时间、在外停留时间、经费预算等详细信息。3.所在单位对申请进行初审，重点审查出访任务的必要性、可行性、经费预算的合理性等。初审通过后，报局外事工作领导小组审核。4.局外事工作领导小组根据国家和本市有关规定，对出访申请进行全面审核。审核内容包括出访任务是否符合国家外交政策和工作需要、出访人员是否具备相应资格和条件、经费预算是否合规等。审核通过后，报市外事部门审批。5.市外事部门审批同意后，工作人员方可按照规定办理出国（境）相关手续。三、证照管理（一）证照领取1.工作人员因私出国（境）申请获得批准后，应在规定时间内到市人社局人事部门领取因私出国（境）证件（包括护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等）。2.人事部门应建立健全证照领取登记制度，详细记录领取时间、证件种类、证件号码、领取人等信息。3.工作人员领取证照后，应妥善保管，不得转借他人或擅自涂改、损毁。（二）证照使用1.工作人员应按照批准的出国（境）事由和行程使用证照，不得擅自变更出访国家（地区）、停留时间或从事与出访任务无关的活动。2.在国（境）外期间，工作人员应遵守当地法律法规和风俗习惯，维护国家和单位形象。3.如因特殊情况需要变更出访计划，应提前向所在单位报告，并按照规定程序重新办理审批手续。（三）证照交存1.工作人员因私出国（境）返回后，应在规定时间内将因私出国（境）证件交回市人社局人事部门。2.人事部门应认真核对交回的证件，确保证件完好无损。如发现证件有遗失、被盗、损毁等情况，应及时报告并协助工作人员采取相应措施。3.工作人员因公出国（境）返回后，应按照规定将因公出国（境）证件交回市外事部门或相关部门统一保管。四、信息报告与备案（一）信息报告1.工作人员在出国（境）前，应向所在单位报告出国（境）的具体时间、地点、行程安排等信息。2.在国（境）外期间，如遇重大事项或突发事件，应及时向所在单位报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、经过、原因、影响及处理情况等。3.工作人员回国（境）后，应向所在单位报告出国（境）的总体情况，包括出访成果、存在问题及建议等。（二）备案管理1.市人社局人事部门应建立工作人员出入境信息备案制度，对工作人员的出入境情况进行详细记录。2.备案内容包括工作人员姓名、性别、出生日期、工作单位、职务、出国（境）时间、出国（境）事由、前往国家（地区）、停留时间、出入境证件号码等。3.人事部门应定期对备案信息进行整理和更新，确保信息的准确性和完整性。同时，应按照规定将备案信息报送相关部门。五、监督检查（一）内部监督1.市人社局纪检监察部门负责对工作人员出入境管理情况进行监督检查，重点检查出入境审批程序是否规范、证照管理是否严格、信息报告与备案是否及时准确等。2.人事部门应定期对工作人员出入境情况进行统计分析，及时发现和纠正存在的问题。同时，应配合纪检监察部门做好监督检查工作。（二）外部监督1.接受上级主管部门和相关部门的监督检查，按照要求及时报送工作人员出入境管理情况的相关材料。2.主动接受社会监督，对群众举报和反映的问题，认真进行调查核实，并及时处理反馈。六、违规处理（一）违规行为界定1.未经批准擅自出国（境）的。2.擅自变更出国（境）事由、行程安排或前往国家（地区）的。3.逾期不归或滞留国（境）外的。4.转借、冒用、涂改、损毁出入境证件的。5.未按规定报告出国（境）信息或备案的。6.在国（境）外从事与出访任务无关活动或违反当地法律法规的。7.其他违反出入境管理规定的行为。（二）处理措施1.对违反出入境管理规定的工作人员，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评等处理。2.情节严重的，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。3.对因违反出入境管理