河北省水政巡查管理制度

河北省水政巡查管理制度一、总则（一）目的为加强河北省水资源管理与保护，规范水政巡查工作，及时发现、制止和查处水事违法行为，维护正常的水事秩序，保障水资源的可持续利用，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河北省行政区域内的水政巡查管理工作，包括对河流、湖泊、水库、地下水等水资源及各类涉水工程设施的巡查。（三）基本原则1.依法巡查原则：严格依照法律法规和相关行业标准开展巡查工作，确保巡查行为合法合规。2.预防为主原则：通过加强巡查，及时发现潜在的水事违法行为和安全隐患，做到早预防、早制止、早处理。3.属地管理原则：水政巡查工作实行属地管理，各级水行政主管部门负责本辖区内的水政巡查工作。4.全面覆盖原则：对全省范围内的水资源和涉水工程设施进行全面巡查，不留死角。（四）职责分工1.省水行政主管部门负责全省水政巡查工作的指导、监督和协调。制定全省水政巡查工作计划和标准。组织开展全省性的水政巡查专项行动。对重大水事违法案件进行查处和督办。2.市、县级水行政主管部门负责本辖区内水政巡查工作的组织实施。制定本辖区水政巡查工作计划，并报上级水行政主管部门备案。组织开展日常水政巡查工作，及时发现和处理水事违法行为。对一般水事违法案件进行查处，并向上级水行政主管部门报告重大水事违法案件。3.水政监察机构具体承担水政巡查任务，配备必要的巡查人员和装备。按照规定的巡查范围、内容和频次开展巡查工作，做好巡查记录。对巡查中发现的水事违法行为进行制止和调查取证，提出处理建议。协助水行政主管部门做好水政执法工作。二、巡查内容（一）水资源保护1.检查取水户是否按照批准的取水许可规定取水，有无超许可取水、擅自改变取水用途等行为。2.巡查河流、湖泊、水库等水域的水质状况，是否存在污染水资源的行为，如向水体排放未经处理的污水、垃圾等。3.查看地下水开采情况，是否存在超采地下水、非法开凿自备井等行为。（二）水域岸线管理1.检查河道、湖泊管理范围内是否存在违法建设、围垦、采砂、取土等行为。2.查看涉河建设项目是否符合防洪、水资源保护等要求，有无未经审批擅自建设或未按批准方案建设的情况。3.巡查水域岸线的生态保护情况，是否存在破坏水生态环境的行为。（三）防洪工程设施1.检查堤防、水闸、泵站等防洪工程设施是否完好，有无损坏、老化等影响防洪安全的问题。2.查看河道是否畅通，有无非法设障阻碍行洪的情况。3.巡查防洪工程设施的运行管理情况，是否按照规定进行维护和调度。（四）水土保持1.检查生产建设项目是否依法编报水土保持方案，并按照方案要求落实水土保持措施。2.查看项目建设过程中是否存在水土流失现象，如弃土弃渣随意堆放、破坏植被等。3.巡查水土保持设施的建设和运行情况，是否发挥了应有的防治水土流失作用。三、巡查频次与方式（一）巡查频次1.省水行政主管部门每年组织开展不少于[X]次全省性水政巡查专项行动。2.市水行政主管部门每月至少组织[X]次全面巡查，每季度至少组织[X]次专项巡查。3.县水行政主管部门每周至少组织[X]次巡查，对重点区域和敏感时段应加密巡查频次。4.水政监察机构应根据实际情况，每天安排人员进行日常巡查。（二）巡查方式1.徒步巡查：适用于近距离、小范围的巡查，能够及时发现一些隐蔽的水事违法行为和细微的问题。2.车辆巡查：利用巡查车辆对交通便利的区域进行巡查，提高巡查效率。3.乘船巡查：对于河流、湖泊等水域，可采用乘船巡查的方式，全面查看水域情况。4.无人机巡查：借助无人机对一些地形复杂、人员难以到达的区域进行高空巡查，扩大巡查范围，及时发现问题。四、巡查工作程序（一）巡查准备1.制定巡查计划，明确巡查的区域、内容、人员分工和时间安排。2.准备好巡查所需的装备和工具，如执法记录仪、测量仪器、调查表格等。3.组织巡查人员进行培训，熟悉巡查内容、程序和相关法律法规。（二）现场巡查1.巡查人员按照预定的巡查路线和范围进行巡查，认真查看各项巡查内容，做好现场记录。2.对发现的问题进行拍照、录像、测量等取证工作，详细记录问题的位置、现状、涉及的单位或个人等信息。3.如发现水事违法行为，巡查人员应立即予以制止，并责令当事人停止违法行为。（三）调查取证1.对制止无效或情节较为严重的水事违法行为，进行深入调查取证。2.询问当事人及相关证人，制作询问笔录，要求当事人如实陈述违法事实和经过。3.收集与案件有关的书证、物证、视听资料等证据，确保证据的真实性、合法性和关联性。（四）处理建议1.根据调查取证情况，水政监察机构提出初步处理建议，报水行政主管部门审核。2.处理建议应包括违法行为的认定、适用的法律法规、处理措施及依据等内容。3.对于一般水事违法案件，水行政主管部门可直接作出处理决定；对于重大水事违法案件，应按照规定的程序进行立案查处。（五）跟踪复查1.对作出处理决定的水事违法案件，要进行跟踪复查，确保当事人按照处理决定执行。2.复查内容包括违法行为是否已停止、整改措施是否落实到位等。3.如发现当事人未履行处理决定，应依法采取进一步的措施，督促其履行。五、巡查记录与档案管理（一）巡查记录1.巡查人员应认真填写巡查记录，记录内容应包括巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等。2.巡查记录应及时、准确、完整，不得涂改、伪造。3.巡查记录可采用纸质记录和电子记录相结合的方式，电子记录应妥善保存，以备查阅。（二）档案管理1.建立水政巡查档案，将巡查计划、巡查记录、调查取证材料、处理决定等相关资料整理归档。2.档案应按照年度、类别进行分类存放，便于查阅和管理。3.水政巡查档案应保存[X]年以上，以备上级检查和社会查询。六、巡查保障（一）人员保障1.各级水行政主管部门应根据水政巡查工作的需要，配备足够数量的专业巡查人员。2.巡查人员应具备相应的法律知识、业务技能和责任心，熟悉水政管理工作。3.定期组织巡查人员参加培训和考核，不断提高其业务水平和综合素质。（二）装备保障1.为巡查人员配备必要的巡查装备，如执法车辆、船只、无人机、执法记录仪、测量仪器、通讯设备等。2.加强巡查装备的维护和管理，确保其正常运行和使用。3.根据实际工作需要，及时更新和补充巡查装备，提高巡查工作的效率和质量。（三）经费保障1.各级财政部门应保障水政巡查工作所需的经费，将其纳入年度预算。2.水政巡查经费主要用于巡查人员的工资、培训、装备购置与维护、执法办案等方面。3.加强对水政巡查经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。七、监督与考核（一）内部监督1.各级水行政主管部门应建立健全水政巡查工作内部监督机制，定期对巡查工作进行检查和指导。2.对巡查人员的工作纪律、巡查质量、处理情况等进行监督，发现问题及时纠正。3.加强对水政巡查档案的审核，确保档案资料真实、完整、规范。（二）社会监督1.设立水政举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励社会公众对水事违法行为进行举报。2.对举报信息进行及时受理、核实和处理，并将处理结果反馈给举报人。3.对查证属实的举报人给予适当奖励，保护举报人合法权益。（三）考核评价1.制定水政巡查工作考核评价标准，对各级水行政主管部门和水政监察机构的巡查工作进