温州市垃圾分类管理制度

温州市垃圾分类管理制度一、总则（一）目的为加强温州市生活垃圾分类管理，改善城乡环境，促进资源回收利用，保护生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于温州市行政区域内生活垃圾的分类投放、收集、运输、处理及其相关管理活动。（三）基本原则1.政府推动：强化政府主导作用，完善政策措施，加大资金投入，统筹推进垃圾分类工作。2.全民参与：广泛宣传教育，引导市民增强环保意识，养成垃圾分类习惯，形成全社会共同参与的良好氛围。3.城乡统筹：以城带乡、城乡联动，推进城乡生活垃圾一体化分类处理，缩小城乡环境差距。4.因地制宜：结合本市实际情况，根据不同区域特点，合理确定垃圾分类模式和方法，提高分类工作的针对性和实效性。5.系统推进：加强分类投放、收集、运输、处理各环节的衔接，形成完整的垃圾分类处理体系，确保各类垃圾得到妥善处置。（四）定义1.生活垃圾：指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。2.垃圾分类：指按照生活垃圾的成分、属性、利用价值、对环境的影响以及不同处理方式的要求，将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四大类，并分别进行投放、收集、运输和处理的活动。3.可回收物：指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。4.有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。5.厨余垃圾：指易腐的生物质生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等。6.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。二、管理职责（一）政府职责1.市人民政府负责统筹协调全市垃圾分类管理工作，制定垃圾分类管理目标和政策措施，建立健全考核评价机制，保障垃圾分类工作经费。2.区（市、县）人民政府负责组织实施本辖区内的垃圾分类管理工作，明确相关部门职责，落实工作任务，督促指导街道办事处（乡镇人民政府）开展垃圾分类工作。3.街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内垃圾分类工作的具体组织实施，指导居民委员会、村民委员会开展垃圾分类宣传、引导和监督工作，组织辖区单位和个人参与垃圾分类活动。（二）部门职责1.城市管理部门：负责全市垃圾分类管理工作的综合协调、指导和监督检查，制定垃圾分类工作规范和标准，组织开展垃圾分类示范创建活动，负责生活垃圾收集、运输、处理设施的建设、运行和管理。2.发展改革部门：负责将垃圾分类工作纳入国民经济和社会发展规划，制定促进垃圾分类的经济政策，协调推进垃圾分类相关项目建设。3.教育部门：负责组织开展学校垃圾分类教育工作，将垃圾分类知识纳入学校教育教学内容，培养学生的垃圾分类意识和习惯。4.财政部门：负责保障垃圾分类工作所需经费，会同有关部门制定经费使用管理办法，加强对经费使用情况的监督检查。5.生态环境部门：负责对有害垃圾的收集、运输、处理进行监督管理，依法查处违反环境保护法律法规的行为。6.住房城乡建设部门：负责督促物业服务企业做好住宅小区内的垃圾分类工作，将垃圾分类工作纳入物业服务合同内容，指导物业服务企业开展垃圾分类宣传、引导和监督工作。7.商务部门：负责指导可回收物回收利用体系建设，培育和规范可回收物回收市场，促进可回收物的回收利用。8.卫生健康部门：负责指导医疗卫生机构做好医疗废物的分类收集、暂存和转运工作，防止医疗废物混入生活垃圾。9.市场监管部门：负责对商品零售场所销售的商品包装进行监督检查，督促商家减少过度包装，鼓励使用环保包装材料。10.宣传部门：负责组织开展垃圾分类宣传工作，营造良好的舆论氛围，引导市民积极参与垃圾分类。11.其他有关部门：按照各自职责，做好垃圾分类管理的相关工作。（三）单位和个人职责1.单位职责机关、企事业单位、社会团体等应当建立健全垃圾分类管理制度，明确责任人，组织开展本单位的垃圾分类工作，将垃圾分类纳入内部管理考核内容。按照规定设置垃圾分类收集容器，分类投放各类垃圾，并做好记录。对本单位产生的有害垃圾，应当按照规定单独收集、存放，并交有资质的单位进行处理。配合街道办事处（乡镇人民政府）和相关部门做好垃圾分类的宣传、培训和监督工作。2.个人职责市民应当增强环保意识，自觉遵守垃圾分类规定，按照规定分类投放生活垃圾。减少生活垃圾产生，优先购买和使用可重复利用、易回收的产品，减少使用一次性用品。积极参与垃圾分类宣传、教育和监督活动，对违反垃圾分类规定的行为进行劝阻和举报。三、分类投放（一）投放要求1.可回收物应投放至蓝色垃圾桶或指定的可回收物收集容器内。2.有害垃圾应投放至红色垃圾桶或指定的有害垃圾收集容器内。3.厨余垃圾应投放至绿色垃圾桶或指定的厨余垃圾收集容器内。4.其他垃圾应投放至灰色垃圾桶或指定的其他垃圾收集容器内。5.禁止将不同类别的垃圾混合投放。（二）投放方式1.居民家庭应按照分类要求，将生活垃圾分别装袋后投放至相应的垃圾桶内。2.单位应在办公区域、生产车间等场所设置分类收集容器，引导员工分类投放垃圾。3.公共场所应按照规定设置分类收集容器，方便市民分类投放垃圾。（三）特殊垃圾投放1.废旧家具等体积较大的可回收物，应预约专门的回收服务，由回收企业上门收集。2.废旧电器电子产品等含有有害物质的物品，应按照有害垃圾的要求进行投放。3.建筑垃圾、工业垃圾等不属于生活垃圾的废弃物，应按照相关规定单独收集、运输和处理，不得混入生活垃圾。四、分类收集（一）收集要求1.分类收集应采用密闭、环保的收集车辆和容器，避免垃圾在收集过程中产生二次污染。2.收集车辆应标明所收集垃圾的类别，不得混装混运。3.收集过程中应避免垃圾散落、泄漏，确保环境整洁。（二）收集频次1.可回收物、有害垃圾应定期收集，具体频次由各区（市、县）根据实际情况确定。2.厨余垃圾应每天收集，确保垃圾不积压、不腐烂。3.其他垃圾应根据实际情况合理确定收集频次，确保垃圾及时清理。（三）收集运输路线1.各区（市、县）应根据区域内垃圾产生量和分布情况，合理规划垃圾分类收集运输路线，提高收集运输效率。2.收集运输路线应尽量避免交通拥堵路段，减少对市民生活的影响。3.收集运输车辆应按照规定的路线行驶，不得擅自更改路线。五、分类运输（一）运输要求1.可回收物应运输至可回收物回收利用企业进行处理。2.有害垃圾应运输至有资质的危险废物处理单位进行处理。3.厨余垃圾应运输至厨余垃圾处理设施进行处理，可采用生化处理、焚烧发电等方式。4.其他垃圾应运输至生活垃圾处理场进行处理，可采用填埋、焚烧等方式。5.运输过程中应采取防渗漏、防遗撒等措施，确保垃圾安全运输。（二）运输车辆1.分类运输车辆应具备相应的资质和条件，符合环保要求。2.车辆应定期进行维护保养，确保车辆性能良好，避免在运输过程中出现故障。3.车辆应安装定位系统，便于对运输过程进行实时监控。（三）运输管理1.建立健全垃圾分类运输管理制度，明确运输单位和驾驶员的职责。2.加强对运输单位的监督检查，对违反运输规定的行为依法予以处罚。3.鼓励采用信息化手段，对垃圾分类运输过程进行全程监管，提高运输管理水平。六、分类处理（一）可回收物处理1.鼓励和支持可回收物回收利用企业采用先进技术和工艺，提高可回收物的回收利用率。2.可回收物回收利用企业应建立健全回收利用体系，规范回收利用流程，确保回收利用质量。3.加强对可回收物回收利用企业的监督管理，定期对企业的回收利用情况进行检查，确保可回收物得到妥善处理。（二）有害垃圾处理1.有资质的危险废物处理单位应按照国家有关规定，对有害垃圾进行无害化处理，确保处理过程符合环保要求。2.有害垃圾处理单位应建立健全处理台账，记录有害垃圾的来源、种类、数量、处理方式和去向等信息。3.加强对有害垃圾处理单位的监督检查，对违反处理规定的行为依法予以处罚。（三）厨余垃圾处理1.加快建设厨余垃圾处理设施，提高厨余垃圾处理能力。2.鼓励采用生化处理、焚烧发电等方式对厨余垃圾进行处理，实现资源回收利用。3.加强对厨余垃圾处理设施的运行管理，确保设施正常运行，处理效果达标。（四）其他垃圾处理1.按照“减量化、无害化、资源化”的原则，合理选择其他垃圾的处理方式，如填埋、焚烧等。2.加强对生活垃圾处理场的运行管理，严格控制垃圾填埋量和焚烧排放指标，确保环境安全。3.推进生活垃圾处理技术创新，探索适合本市实际的垃圾处理新模式，提高垃圾处理效率和水平。七、监督考核（一）监督检查1.城市管理部门应会同相关部门建立健全垃圾分类监督检查机制，定期对垃圾分类工作进行监督检查。2.监督检查内容包括垃圾分类投放、收集、运输、处理等环节的工作落实情况，以及相关部门和单位的履职情况。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门和单位限期整改。（二）考核评价1.建立垃圾分类工作考核评价机制，对各区（市、县）人民政府和相关部门的垃圾分类工作进行考核评价。2.考核评价内容包括垃圾分类工作目标完成情况、工作措施落实情况、公众满意度等。3.考核评价结果作为对各区（市、县）人民政府和相关部门绩效考核的重要依据。（三）奖惩措施1.对垃圾分类工作成绩突出的区（市、县）人民政府、部门和单位，给予表彰和奖励。2.对垃圾分类工作不力的区（市、县）人民政府、部门和单位，进行通报批评，并责令限期整改。对整改不力的，依法追究相关人员的责任。3.鼓励市民对垃圾分类工作进行监督，对发现的问题及时向相关部门举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。八、宣传教育（一）宣传内容1.普及垃圾分类知识，宣传垃圾分类的意义、方法和要求。2.宣传环保法律法规，增强市民的环保意识和法律意识。3.宣传垃圾分类工作的典型经验和做法，发挥示范引领作用。（二）宣传方式1.利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛开展垃圾分类宣传活动。2.在社区、学校、机关、企事业单位等场所设置宣传栏、张贴宣传海报、发放宣传资料，营造浓厚的宣传氛围。3.组织开展垃圾分类主题活动，如知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等，提高市民的参与度和积极性。4.加强对垃圾分类志愿者队伍的建设和管理，发挥志愿者在宣传教育中的作用