昆明市垃圾分类管理制度

昆明市垃圾分类管理制度一、总则（一）目的为了加强昆明市生活垃圾分类管理，改善城乡环境，促进资源回收利用，保护生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于昆明市行政区域内生活垃圾的分类投放、收集、运输、处理及其相关管理活动。（三）基本原则1.政府推动：强化政府主导作用，建立健全工作机制，加大投入，统筹推进垃圾分类工作。2.全民参与：加强宣传教育，引导市民增强环保意识，养成垃圾分类习惯，形成全社会共同参与的良好氛围。3.城乡统筹：将城市和农村垃圾分类工作同步推进，实现全域覆盖。4.因地制宜：根据不同区域的实际情况，采取适宜的分类方式和处理模式。（四）定义1.生活垃圾：指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。2.垃圾分类：指按照生活垃圾的成分、属性、利用价值、对环境的影响以及不同处理方式的要求，将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类，并分别进行投放、收集、运输和处理的活动。3.可回收物：指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。4.有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。5.厨余垃圾：指易腐的生活垃圾，包括食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等。6.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。二、管理职责（一）政府职责1.市人民政府负责统筹协调全市垃圾分类管理工作，制定垃圾分类管理目标和政策措施，建立健全工作协调机制。2.区人民政府负责组织实施本辖区内的垃圾分类管理工作，落实工作责任，保障工作经费，推进垃圾分类设施建设和运行。3.街道办事处负责组织、指导和督促社区居民委员会开展垃圾分类工作，协调解决工作中的问题。（二）部门职责1.城市管理部门：负责制定垃圾分类管理的具体标准和规范，对垃圾分类投放、收集、运输、处理等环节进行监督管理。2.发展改革部门：负责将垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规划，制定相关政策措施，支持垃圾分类设施建设和技术研发。3.教育部门：负责组织开展学校垃圾分类教育工作，将垃圾分类知识纳入学校教育内容，培养学生的垃圾分类意识和习惯。4.财政部门：负责保障垃圾分类管理工作所需经费，加强资金监管，提高资金使用效益。5.生态环境部门：负责对有害垃圾的收集、运输、处理进行监督管理，防止环境污染。6.住房城乡建设部门：负责指导物业服务企业开展垃圾分类工作，将垃圾分类要求纳入物业服务合同。7.商务部门：负责指导再生资源回收利用行业发展，促进可回收物的回收利用。8.卫生健康部门：负责指导医疗卫生机构开展医疗废物分类管理工作，防止医疗废物混入生活垃圾。9.市场监管部门：负责对商品零售场所塑料购物袋的销售、使用进行监督管理，督促商家落实垃圾分类要求。10.其他有关部门：按照各自职责，做好垃圾分类管理的相关工作。（三）社区职责社区居民委员会负责组织开展本社区的垃圾分类宣传、指导和监督工作，引导居民正确分类投放生活垃圾，督促物业服务企业履行垃圾分类管理责任。（四）单位职责1.机关、企事业单位、社会团体等应当按照本制度的要求，做好本单位的垃圾分类工作，制定内部管理制度，明确责任人员，设置垃圾分类收集容器，组织开展宣传教育活动。2.各类公共场所的管理单位应当按照规定设置垃圾分类收集容器，引导公众分类投放生活垃圾。三、分类标准与投放要求（一）分类标准1.可回收物：分为纸类、塑料、金属、玻璃、织物等五类。纸类：包括报纸、杂志、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸等，但纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。塑料：包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶等。金属：包括易拉罐、罐头盒、牙膏皮等。玻璃：包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡等。织物：包括废弃衣服、毛巾、书包、布鞋等。2.有害垃圾：分为废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等九类。3.厨余垃圾：分为食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等六类。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾，包括砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及尘土、食品袋（盒）等。（二）投放要求1.居民应当按照本制度的规定，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内。2.单位应当按照本制度的规定，将生活垃圾分别投放至本单位设置的收集容器内，并做好记录。3.禁止将危险废物、医疗废物、建筑垃圾等混入生活垃圾。4.禁止随意丢弃、抛洒、焚烧或者填埋生活垃圾。四、收集与运输（一）收集要求1.可回收物应当由再生资源回收利用企业或者其他经许可的单位进行收集。2.有害垃圾应当由具有相应资质的单位进行收集，并按照有关规定进行处理。3.厨余垃圾应当由具备相应资质的单位进行收集，并按照规定进行处理。4.其他垃圾应当由环境卫生作业单位进行收集，并按照规定进行处理。（二）运输要求1.可回收物应当采用密闭、环保的运输车辆进行运输，避免在运输过程中造成二次污染。2.有害垃圾应当采用专用车辆进行运输，并按照规定的路线和时间行驶，确保运输安全。3.厨余垃圾应当采用密闭、防渗漏的运输车辆进行运输，并及时进行处理，避免在运输过程中产生异味和污染。4.其他垃圾应当采用密闭、环保的运输车辆进行运输，并按照规定的路线和时间行驶，确保运输安全。（三）收集运输管理1.城市管理部门应当建立健全垃圾分类收集运输管理制度，加强对收集运输单位的监督管理。2.收集运输单位应当按照规定的时间、路线和要求进行收集运输，确保生活垃圾及时、准确地运输至指定的处理场所。3.收集运输单位应当保持收集运输车辆的清洁卫生，定期进行维护保养，确保车辆性能良好。4.收集运输单位应当建立收集运输台账，记录生活垃圾的来源、种类、数量、去向等信息，并定期向城市管理部门报送。五、处理与处置（一）处理原则1.遵循减量化、资源化、无害化的原则，优先采用回收利用、焚烧发电、生化处理等方式处理生活垃圾。2.鼓励采用先进的技术和设备，提高生活垃圾处理效率和水平。（二）处理设施建设1.市、区人民政府应当按照垃圾分类管理的要求，统筹规划建设生活垃圾处理设施，确保设施布局合理、功能完善。2.新建、改建、扩建住宅小区、公共建筑、商业设施等，应当按照规定配套建设垃圾分类收集设施和处理设施。（三）处理方式1.可回收物：由再生资源回收利用企业进行回收利用，实现资源的循环利用。2.有害垃圾：由具有相应资质的单位进行处理，确保对环境的危害降至最低。3.厨余垃圾：采用生化处理、堆肥等方式进行处理，制成有机肥料或者生物能源。4.其他垃圾：采用焚烧发电、卫生填埋等方式进行处理。（四）处理设施运行管理1.生活垃圾处理设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，建立健全运行管理制度，确保设施正常运行。2.生活垃圾处理设施运营单位应当按照规定的处理工艺和技术标准，对生活垃圾进行处理，确保处理效果符合要求。3.生活垃圾处理设施运营单位应当建立处理台账，记录生活垃圾的来源、种类、数量、处理方式、处理结果等信息，并定期向城市管理部门报送。4.城市管理部门应当加强对生活垃圾处理设施运营单位的监督管理，定期对设施运行情况进行检查，确保设施安全、稳定运行。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.城市管理部门应当建立健全垃圾分类管理监督检查制度，加强对垃圾分类投放、收集、运输、处理等环节的监督检查。2.城市管理部门可以采取日常检查、专项检查、随机抽查等方式，对垃圾分类管理工作进行监督检查。3.被检查单位和个人应当配合城市管理部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（二）考核评价1.市人民政府应当建立健全垃圾分类管理考核评价制度，对区人民政府和有关部门的垃圾分类管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括垃圾分类管理工作的组织领导、制度建设、设施建设、宣传教育、分类投放、收集、运输、处理等方面。3.考核评价结果应当向社会公开，并作为对区人民政府和有关部门绩效考核的重要依据。（三）违法行为查处1.违反本制度规定，未按照要求进行垃圾分类投放、收集、运输、处理的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究法律责任。2.违反本制度规定，将危险废物、医疗废物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，由生态环境、卫生健康、住房城乡建设等部门按照有关法律法规的规定予以处罚。3.阻碍国家机关工作人员依法执行垃圾分类管理职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、宣传教育与社会参与（一）宣传教育1.市、区人民政府及有关部门应当加强垃圾分类宣传教育，普及垃圾分类知识，提高市民的环保意识和分类能力。2.教育部门应当将垃圾分类知识纳入学校教育内容，开展形式多样的教育活动，培养学生的垃圾分类意识和习惯。3.新闻媒体应当加强对垃圾分类工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。4.社区居民委员会、物业服务企业应当通过宣传栏、宣传册、社区活动等形式，广泛宣传垃圾分类知识，