广西收支两条线管理制度

广西收支两条线管理制度一、总则（一）目的为加强广西壮族自治区行政事业性收费、罚没收入等非税收入的征收管理，规范收支行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广西壮族自治区各级国家机关、事业单位、社会团体及其他组织（以下统称执收执罚单位）按照国家有关规定依法收取的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益以及其他非税收入的收支管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则。严格按照国家法律法规和政策规定，规范非税收入的征收、缴库、使用等行为，确保各项收支活动合法合规。2.收支脱钩原则。执收执罚单位的收费、罚没收入与支出彻底脱钩，收入全额上缴国库或财政专户，支出由财政部门根据执收执罚单位履行职能的需要统筹安排。3.规范透明原则。建立健全非税收入管理制度，明确收支程序，加强信息公开，接受社会监督，确保非税收入管理规范、透明。4.统筹安排原则。财政部门要按照综合预算的要求，将非税收入纳入财政预算，统筹安排使用，提高财政资金的整体效益。二、收入管理（一）征收管理1.执收执罚单位应严格按照国家和自治区规定的收费项目、收费标准、收费范围和罚没依据、罚没标准进行征收，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准或随意处罚。2.执收执罚单位应向社会公布收费项目、收费标准、收费依据、收费范围以及罚没依据、罚没标准等内容，接受社会监督。3.执收执罚单位应依法使用自治区财政部门统一印制的财政票据，不得使用自制票据或其他非法票据。财政票据的领购、使用、保管、核销等应按照财政票据管理的有关规定执行。4.执收执罚单位应建立健全非税收入征收台账，详细记录非税收入的征收项目、征收金额、征收时间、缴款单位等信息，确保征收数据真实、准确、完整。（二）缴库管理1.非税收入实行收缴分离制度，执收执罚单位不得自行收取现金，应通过非税收入收缴管理系统将非税收入直接缴入国库或财政专户。2.执收执罚单位应按照规定的时间和方式将非税收入足额缴库，不得拖延、截留、挪用。对逾期未缴的，财政部门应责令其限期缴纳，并按照有关规定加收滞纳金。3.财政部门应加强对非税收入缴库情况的监督检查，确保非税收入及时、足额缴入国库或财政专户。对违反缴库规定的执收执罚单位，应依法依规进行处理。（三）票据管理1.财政票据是执收执罚单位依法征收非税收入的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。2.财政部门负责财政票据的印制、发放、核销等管理工作。执收执罚单位应按照规定的程序和要求申领、使用、保管财政票据，并定期向财政部门报送财政票据的使用情况。3.执收执罚单位应妥善保管财政票据，不得擅自销毁、转让、出借、代开财政票据。如发现财政票据丢失、被盗等情况，应及时报告财政部门，并采取相应的补救措施。4.财政部门应加强对财政票据使用情况的监督检查，对违反财政票据管理规定的执收执罚单位，应依法依规进行处理。三、支出管理（一）预算管理1.财政部门应按照综合预算的要求，将非税收入纳入财政预算，统筹安排使用。执收执罚单位应根据本单位履行职能的需要，编制年度非税收入支出预算，报财政部门审核。2.财政部门应根据执收执罚单位的工作任务、事业发展计划和财力情况，对其报送的非税收入支出预算进行审核，并按照规定的程序和方法进行批复。3.执收执罚单位应严格按照财政部门批复的非税收入支出预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报财政部门审批。（二）资金使用1.非税收入支出应严格按照国家和自治区有关规定的用途使用，不得挪作他用。执收执罚单位应加强对非税收入资金使用的管理，确保资金使用安全、规范、有效。2.执收执罚单位应按照财政部门的要求，定期报送非税收入资金使用情况报告，如实反映资金使用的项目、金额、效果等情况。3.财政部门应加强对非税收入资金使用情况的监督检查，对违反资金使用规定的执收执罚单位，应依法依规进行处理。（三）财务管理1.执收执罚单位应按照国家有关财务会计制度的规定，建立健全非税收入财务管理制度，加强财务管理和会计核算。2.执收执罚单位应将非税收入与其他收入分开核算，不得混淆。同时，应按照规定的会计科目和核算方法进行账务处理，确保会计信息真实、准确、完整。3.财政部门应加强对执收执罚单位非税收入财务管理情况的监督检查，对违反财务管理制度的执收执罚单位，应依法依规进行处理。四、监督检查（一）监督检查主体1.财政部门负责对执收执罚单位非税收入收支管理情况进行监督检查。审计部门负责对执收执罚单位非税收入收支情况进行审计监督。监察部门负责对执收执罚单位及其工作人员在非税收入收支管理中的违法违纪行为进行监察。2.各有关部门应按照各自的职责分工，密切配合，形成监督合力，共同加强对非税收入收支管理的监督检查。（二）监督检查内容1.执收执罚单位是否按照国家和自治区规定的收费项目、收费标准、收费范围和罚没依据、罚没标准进行征收。2.执收执罚单位是否依法使用财政票据，是否存在擅自印制、转让、出借、代开财政票据等行为。3.执收执罚单位是否按照规定的时间和方式将非税收入足额缴库，是否存在拖延、截留、挪用等行为。4.执收执罚单位是否按照财政部门批复的非税收入支出预算执行，资金使用是否符合规定的用途。5.执收执罚单位非税收入财务管理和会计核算是否规范，是否存在账外设账、隐瞒收入、虚列支出等行为。（三）监督检查方式1.财政部门、审计部门、监察部门可通过日常检查、专项检查、重点抽查等方式，对执收执罚单位非税收入收支管理情况进行监督检查。2.监督检查人员在进行监督检查时，应出示有效证件，如实记录检查情况，并制作检查笔录。被检查单位应积极配合，如实提供有关资料和情况。（四）违规处理1.对违反本制度规定的执收执罚单位，财政部门、审计部门、监察部门应依法依规进行处理。处理方式包括责令改正、警告、罚款、没收违法所得、暂停或取消收费项目、吊销财政票据领购证等。2.对违反本制度规定的执收执罚单位及其工作人员，由