新兴县村级财务管理制度

新兴县村级财务管理制度一、总则（一）目的为加强新兴县村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务会计制度，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于新兴县行政区域内的所有村集体经济组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务管理活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范管理原则：建立健全村级财务管理制度，规范财务核算、收支管理、资产处置等行为。4.节约高效原则：合理安排资金，提高资金使用效益，杜绝浪费。二、财务管理组织与职责（一）组织设置1.村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责村级财务管理工作。2.村民委员会应成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，负责对本村财务活动进行民主监督。（二）职责分工1.村集体经济组织负责人对本村财务管理工作负总责，组织实施本制度。审核财务收支计划、预算方案、财务报告等。监督财务人员履行职责。2.财务人员负责村级财务核算、记账、报账等工作。严格执行财务制度，审核原始凭证，编制记账凭证。定期公布财务账目，提供财务信息。3.民主理财小组参与制定本村财务管理制度。审核财务收支凭证，检查财务账目。监督财务公开情况，听取村民意见。三、财务预算管理（一）预算编制1.村集体经济组织应于每年年底前，根据本村经济社会发展计划、年度工作目标和财务收支状况，编制下一年度财务预算草案。2.财务预算草案应包括：收入预算、支出预算、资产购建与处置预算、债权债务管理预算等。3.收入预算应根据本村实际情况，合理预计各项收入来源，包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、其他收入等。4.支出预算应坚持量入为出、统筹兼顾、勤俭节约的原则，按照规定的开支范围和标准，合理安排各项支出，包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。（二）预算审批1.财务预算草案编制完成后，应提交村民会议或村民代表会议审议通过。2.经审议通过的财务预算，应报乡镇农村经营管理部门备案。（三）预算执行与调整1.村集体经济组织应严格执行财务预算，确保各项收支按照预算安排执行。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。调整后的预算应报村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。四、收入管理（一）收入范围1.村集体经济组织的收入包括：经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、其他收入等。2.经营收入是指村集体经济组织从事生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、加工收入、服务收入等。3.发包及上交收入是指村集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营所取得的收入，以及所属单位或农户上交的利润、承包金等。4.财政补助收入是指村集体经济组织获得的财政部门拨付的各项补助资金，如农村基础设施建设补助、农业生产补贴等。5.其他收入是指村集体经济组织除上述收入以外的其他收入，如捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。（二）收入确认与核算1.村集体经济组织的收入应在实现时及时确认，并按照规定进行核算。2.经营收入应按照实际发生的金额入账，并根据不同的经营项目进行明细核算。3.发包及上交收入应按照合同约定的金额入账，并及时足额收取。4.财政补助收入应按照财政部门的拨款文件入账，专款专用。5.其他收入应按照实际发生的金额入账，并注明收入来源。（三）收入管理1.村集体经济组织应建立健全收入管理制度，加强对各项收入的管理。2.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支、截留挪用。3.收取的现金应及时存入银行，不得公款私存。4.村集体经济组织应定期对收入情况进行清理核对，确保收入真实、准确、完整。五、支出管理（一）支出范围1.村集体经济组织的支出包括：生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。2.生产经营支出是指村集体经济组织为开展生产经营活动而发生的各项支出，如购买生产资料、支付生产人员工资、水电费等。3.管理费用是指村集体经济组织为管理村级事务而发生的各项支出，如办公费、差旅费、会议费、管理人员工资等。4.公益事业支出是指村集体经济组织为兴办农村公益事业而发生的各项支出，如道路建设、水利设施建设、文化教育事业支出等。5.其他支出是指村集体经济组织除上述支出以外的其他支出，如捐赠支出、资产处置支出等。（二）支出审批1.村集体经济组织应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.支出审批应实行“一支笔”审批制度，由村集体经济组织负责人或其授权的人员审批。3.重大支出项目应提交村民会议或村民代表会议审议通过。4.支出凭证应真实、合法、有效，经审批后才能入账。（三）支出核算1.村集体经济组织应按照规定的会计科目进行支出核算，确保支出核算准确、规范。2.生产经营支出应按照不同的生产经营项目进行明细核算。3.管理费用应按照费用项目进行明细核算。4.公益事业支出应按照具体项目进行明细核算。（四）支出管理1.村集体经济组织应严格控制各项支出，不得超预算支出、虚列支出。2.支出应符合规定的开支范围和标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。3.购买办公用品、固定资产等应按照规定进行采购，实行政府采购的应按照政府采购程序办理。4.村集体经济组织应定期对支出情况进行清理核对，确保支出真实、准确、完整。六、资产与资源管理（一）资产分类与登记1.村集体经济组织的资产包括：流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.村集体经济组织应建立健全资产管理制度，对资产进行分类登记，建立资产台账。3.资产台账应详细记录资产的名称、数量、规格、购置时间、购置价格、使用状况等信息。（二）资产清查1.村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查应包括资产的数量、价值、使用状况等方面的清查。3.资产清查结果应形成清查报告，报乡镇农村经营管理部门备案。（三）资产处置1.村集体经济组织处置资产应按照规定程序进行，确保资产处置公开、公平、公正。2.资产处置应经村民会议或村民代表会议审议通过。3.资产处置收入应及时足额入账，不得截留挪用。（四）资源管理1.村集体经济组织的资源包括：土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。2.村集体经济组织应建立健全资源管理制度，对资源进行登记造册，建立资源台账。3.资源台账应详细记录资源的名称、数量、位置、用途、承包经营情况等信息。4.村集体经济组织发包、出租资源应按照规定程序进行，签订承包合同或租赁合同，明确双方的权利义务。七、债权债务管理（一）债权管理1.村集体经济组织应加强债权管理，定期对债权进行清理核对，确保债权真实、准确、完整。2.对已发生的债权应及时催收，防止债权流失。3.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、欠款人、还款情况等信息。（二）债务管理1.村集体经济组织应严格控制债务规模，不得盲目举债。2.举债应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.建立债务台账，详细记录债务的发生时间、金额、债权人、还款情况等信息。4.村集体经济组织应按照合同约定及时偿还债务，不得拖欠。八、财务公开与民主监督（一）财务公开1.村集体经济组织应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开内容应包括：财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等。3.财务公开应在村务公开栏等显著位置进行公示，接受群众监督。（二）民主监督1.村民委员会应成立民主理财小组，负责对本村财务活动进行民主监督。2.民主理财小组应定期召开会议，对财务收支凭证进行审核，检查财务账目。3.村民有权对本村财务活动提出质疑和建议，村集体经济组织应及时给予答复和处理。九、财务审计与监督检查（一）财务审计1.乡镇农村经营管理部门应定期对村集体经济组织进行财务审计，每年至少审计一次。2.财务审计内容应包括：财务制度执行情况、财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等