甘肃省民办学校管理制度

甘肃省民办学校管理制度一、总则（一）目的为加强甘肃省民办学校管理，规范民办学校办学行为，提高教育教学质量，保障民办学校及其师生的合法权益，促进民办教育事业健康发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于甘肃省行政区域内经教育行政部门批准设立的各类民办学校，包括民办幼儿园、民办小学、民办初中、民办高中、民办中等职业学校及其他民办教育机构。（三）基本原则1.依法办学原则：民办学校必须遵守国家法律法规，依法开展教育教学活动，不得违反法律法规规定的办学宗旨、办学条件和教育教学要求。2.非营利性与营利性分类管理原则：根据民办学校的性质，实行非营利性和营利性分类管理。非营利性民办学校举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学；营利性民办学校举办者可以取得办学收益，办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。3.规范管理原则：建立健全民办学校管理制度，加强对民办学校的规范管理，确保民办学校的办学行为合法合规、教育教学质量稳步提升。4.保障权益原则：保障民办学校及其师生的合法权益，鼓励民办学校依法自主办学，支持民办学校提高教育教学质量和办学水平。二、学校设立与审批（一）设立条件1.举办者条件：举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格；举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。举办者应当具备相应的办学资金和稳定的经费来源。2.办学资金：民办学校的举办者应当按照有关规定履行出资义务，将办学资金足额存入民办学校开设的银行账户，并经法定的验资机构验资。3.办学场所：民办学校应当有符合规定标准的教学场所及设施、设备等，确保教育教学活动的正常开展。4.师资队伍：民办学校应当有合格的教师，教师数量应当符合国家和本省规定的编制标准，并具备相应的教师资格证书。5.章程：民办学校应当制定章程，章程应当规定学校的名称、性质、办学宗旨、办学规模、办学层次、办学形式、内部管理体制、经费来源及管理使用、章程修改程序等事项。（二）设立程序1.申请筹备：举办者向拟设立民办学校所在地的县级教育行政部门提交申请筹备报告，报告应当包括举办者基本情况、办学可行性分析、办学资金来源及使用计划、办学场所证明、章程草案等内容。2.审批筹备：县级教育行政部门收到申请筹备报告后，应当按照有关规定进行审核，对符合条件的，予以批准筹备，并颁发筹备批准书；对不符合条件的，不予批准筹备，并书面说明理由。3.申请正式设立：经批准筹备的民办学校，应当自批准筹备之日起3年内完成筹设工作，达到设置标准的，可以向审批机关申请正式设立。申请正式设立时，应当提交正式设立申请书、筹备情况报告、章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单、学校资产的有效证明文件、校长及教师的资格证明文件等材料。4.审批正式设立：审批机关应当自受理正式设立申请之日起3个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人；其中申请设立民办高等学校的，审批机关也可以自受理正式设立申请之日起6个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。对批准正式设立的民办学校，审批机关应当颁发办学许可证，并将批准正式设立的民办学校及其章程向社会公告。（三）审批管理1.审批权限：民办幼儿园、民办小学、民办初中的设立、变更、终止审批，由县级教育行政部门负责；民办高中、民办中等职业学校及其他民办教育机构的设立、变更、终止审批，由市级教育行政部门负责；民办高等学校的设立、变更、终止审批，由省级教育行政部门负责。2.审批公示：教育行政部门应当将民办学校的审批事项、审批条件、审批程序、审批结果等向社会公示，接受社会监督。3.审批监督：上级教育行政部门应当加强对下级教育行政部门民办学校审批工作的监督检查，及时纠正违规审批行为。三、学校组织与管理（一）学校决策机构1.组成：民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他决策机构，决策机构由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。其中，三分之一以上的理事或者董事应当具有5年以上教育教学经验。2.职责：学校决策机构行使下列职权：聘任和解聘校长；修改学校章程和制定学校的规章制度；制定发展规划，批准年度工作计划；筹集办学经费，审核预算、决算；决定教职工的编制定额和工资标准；决定学校的分立、合并、终止；决定其他重大事项。（二）学校校长1.任职条件：民办学校校长应当具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，具备国家规定的任职条件，并具有5年以上教育教学经验和相应的管理能力。2.职责：校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：执行学校决策机构的决定；实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；负责学校日常管理工作；学校决策机构的其他授权。（三）学校内部管理体制1.管理模式：民办学校应当根据国家有关规定和学校实际情况，建立健全内部管理体制，实行理事会、董事会或者其他决策机构领导下的校长负责制。2.民主管理：民办学校应当建立教职工代表大会制度或者教职工大会制度，保障教职工参与民主管理和监督的权利。教职工代表大会或者教职工大会每年至少召开一次，讨论审议学校章程、发展规划、年度工作计划、财务预算、教职工队伍建设、重要规章制度以及学校教育教学和管理工作中的其他重大事项，并提出意见和建议。3.党组织建设：民办学校应当按照党章规定，经上级党组织批准，建立中国共产党的组织，开展党的活动。民办学校党组织发挥政治核心作用，主要职责是：宣传和执行党的路线方针政策，引导和监督学校遵守国家法律法规，领导学校思想政治工作和德育工作，讨论决定学校重大事项，支持学校决策机构和校长依法行使职权，领导学校工会、共青团等群众组织和教职工代表大会。四、教育教学管理（一）教学计划与课程设置1.教学计划：民办学校应当按照国家和本省有关规定，制定学校教学计划，开齐开足国家规定的各类课程。教学计划应当报主管教育行政部门备案。2.课程设置：民办学校应当根据教学计划，合理设置课程，选用经省级教育行政部门审定通过的教材。未经审定的教材，不得选用。（二）教学管理1.教学常规：民办学校应当建立健全教学常规管理制度，加强对教学过程的管理，定期开展教学检查、教学评估和教学研究活动，提高教育教学质量。2.教学改革：民办学校应当积极推进教育教学改革，创新教育教学方法，提高学生的综合素质和创新能力。鼓励民办学校开展特色办学，形成办学优势和品牌。3.考试与评价：民办学校应当建立科学合理的考试与评价制度，全面、客观、公正地评价学生的学习成绩和综合素质。考试内容应当符合课程标准和教学要求，不得加重学生的课业负担。（三）教师管理1.教师聘用：民办学校应当按照国家和本省有关规定，自主聘用教师，签订聘用合同。聘用的教师应当具备相应的教师资格证书和教育教学能力。2.教师培训：民办学校应当重视教师的培训和培养，为教师提供必要的培训机会和条件，提高教师的业务水平和综合素质。3.教师考核：民办学校应当建立教师考核制度，对教师的思想政治表现、业务水平、工作态度和工作业绩进行考核。考核结果作为教师聘任、晋升、奖励和处分的依据。五、学生管理（一）招生管理1.招生计划：民办学校应当根据学校办学规模和教育教学资源状况，合理确定招生计划，并报主管教育行政部门备案。2.招生宣传：民办学校应当按照国家和本省有关规定，规范招生宣传行为，不得进行虚假宣传和不正当竞争。招生宣传材料应当真实、准确、合法，并报主管教育行政部门备案。3.招生录取：民办学校应当按照招生计划和录取规则，公平、公正、公开地进行招生录取工作，不得违规招生。录取结果应当及时向社会公布，并报主管教育行政部门备案。（二）学籍管理1.学籍注册：民办学校应当按照国家和本省有关规定，为学生办理学籍注册手续，建立学生学籍档案。学籍档案应当包括学生基本信息、学习成绩、奖惩情况等内容。2.学籍异动：民办学校应当按照国家和本省有关规定，办理学生转学、休学、复学、退学等学籍异动手续。学籍异动情况应当及时报主管教育行政部门备案。（三）学生管理1.日常管理：民办学校应当加强对学生的日常管理，建立健全学生管理制度，规范学生行为，培养学生良好的行为习惯和道德品质。2.安全教育：民办学校应当加强对学生的安全教育，建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，保障学生的人身安全和财产安全。3.心理健康教育：民办学校应当重视学生的心理健康教育，建立健全心理健康教育工作机制，配备专兼职心理健康教育教师，开展心理健康教育活动，促进学生身心健康发展。六、财务管理与资产管理（一）财务管理1.财务制度：民办学校应当按照国家和本省有关规定，建立健全财务管理制度，规范财务行为。财务管理制度应当包括财务预算、财务核算、财务监督、财务公开等内容。2.财务预算：民办学校应当根据学校发展规划和年度工作计划，编制年度财务预算，并报主管教育行政部门备案。财务预算应当包括收入预算和支出预算，收入预算应当合理、真实，支出预算应当符合国家和本省有关规定。3.财务核算：民办学校应当按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告。财务会计报告应当包括资产负债表、利润表、现金流量表等内容，并按照有关规定报送主管教育行政部门和其他有关部门。4.财务监督：民办学校应当建立健全财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。主管教育行政部门应当加强对民办学校财务工作的指导和监督，定期对民办学校的财务状况进行检查。（二）资产管理1.资产登记：民办学校应当按照国家和本省有关规定，对学校资产进行登记，建立资产台账。资产台账应当包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等内容。2.资产使用：民办学校应当加强对资产的使用管理，提高资产使用效益。资产使用应当符合学校办学宗旨和教育教学需要，不得擅自改变资产用途。3.资产处置：民办学校应当按照国家和本省有关规定，对学校资产进行处置。资产处置应当按照规定程序进行，处置收入应当按照国家有关规定管理和使用。七、学校收费管理（一）收费项目与标准1.收费项目：民办学校的收费项目应当按照国家和本省有关规定执行，不得擅自设立收费项目。2.收费标准：民办学校的收费标准应当根据办学成本、市场需求等因素合理确定，并报主管教育行政部门和价格主管部门备案。收费标准应当向社会公示，接受社会监督。（二）收费管理1.收费公示：民办学校应当在学校显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、投诉电话等内容，自觉接受学生、家长和社会的监督。2.收费票据：民办学校收取费用应当使用财政部门统一印制的票据，不得使用自制票据或者其他非法票据。3.退费管理：民办学校应当按照国家和本省有关规定，建立健全退费管理制度。学生退学、转学、休学等原因终止学业的，民办学校应当按照规定退还学生剩余学费、住宿费等费用。八、学校安全管理（一）安全制度1.安全责任：民办学校应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，校长是学校安全工作的第一责任人。2.安全检查：民办学校应当定期开展安全检查，及时消除安全隐患。安全检查应当包括校舍安全、消防安全、食品安全、设施设备安全、交通安全等内容。3.安全教育：民办学校应当加强对学生的安全教育，提高学生的安全意识和自我保护能力。安全教育应当包括交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全、防触电安全、防自然灾害安全等内容。（二）安全设施1.设施建设：民办学校应当按照国家和本省有关规定，建设符合安全标准的校舍、设施设备等，确保学校安全。2.设施维护：民办学校应当加强对安全设施的维护管理，定期进行检查、维修和更新，确保安全设施正常运行。（三）安全事故处理1.事故报告：民办学校发生安全事故后，应当立即报告主管教育行政部门和其他有关部门，并及时采取措施进行救援和处理。2.事故调查：主管教育行政部门和其他有关部门应当按照有关规定，对安全事故进行调查处理，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见。3.事故整改：民办学校应当根据安全事故调查处理结果，制定整改措施，及时整改安全隐患，防止事故再次发生。九、学校变更与终止（一）变更管理1.变更事项：民办学校的变更事项包括学校名称、办学地址、办学层次、办学类别、举办者、校长等。2.变更程序：民办学校变更事项，应当按照国家和本省有关规定，报主管教育行政部门审批。审批机关应当自受理申请之日起3个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。（二）终止管理1.终止情形：民办学校有下列情形之一的，应当终止：根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；被吊销办学许可证的；因资不抵债无法继续办学的。2.终止程序：民办学校终止时，应当按照国家和本省有关规定，成立清算组，进行清算。清算组应当自成立之日起10日内通