2025陕西省省直政府投资项目合同备案办法、监管评价办法、招标文件示范文本（试行）

2025陕西省省直政府投资项目合同备案办法、监管评价办法、招标文件示范文本（试行）第一条总则为规范陕西省省直政府投资项目合同管理，加强项目监管，保障工程质量和资金安全，依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，结合我省实际情况，制定本办法。本办法适用于陕西省省直政府投资项目的合同备案、监管评价及招标文件的编制工作。本办法所称政府投资项目，是指由省直单位负责实施的财政性资金投资建设项目。第二条合同备案管理（一）合同备案是指项目实施单位将签订的合同文本及相关资料报送至相关行政主管部门进行登记、审查并存档的行为。（二）合同备案应遵循以下原则：合法性原则：合同内容必须符合国家法律法规及政策规定，不得违反法律强制性规范。完整性原则：合同文本应包含合同双方的基本信息、项目概况、权利义务、违约责任、争议解决等核心内容，确保合同条款的完整性和可操作性。透明性原则：合同内容应公开透明，接受社会各界的监督，确保合同履行的公正性和公平性。第三条合同备案程序（一）合同签订前，项目实施单位应将合同草案及有关资料报至相关行政主管部门进行初审。初审内容包括但不限于合同条款的合法性、合规性、完整性等。（二）初审通过后，合同双方签字盖章，形成正式合同文本。（三）项目实施单位应在合同签订后15个工作日内，将合同正本及相关资料报送至相关行政主管部门备案，抄送项目监管部门。（四）合同备案机关应在收到备案材料后10个工作日内完成备案审查，并向项目实施单位出具合同备案证明。第四条合同监管与评价（一）项目监管部门应对合同履行全过程进行监管，确保合同各项约定得到严格执行。（二）定期对合同履行情况进行检查，重点检查合同履行情况、资金使用情况、工程质量情况等，发现问题及时处理。（三）建立合同履行评价机制，对合同履行情况进行综合评价，评价结果作为项目绩效考核的重要依据。第五条招标文件示范文本（一）招标文件是招标人向投标人发出的，用于明确招标项目要求、合同条款及相关条件的书面文件。（二）招标文件应包括以下内容：招标公告或投标邀请书；投标人资格要求；项目概况及技术要求；合同条款及格式；评标标准及方法；投标文件格式；投标截止时间及开标时间、地点；其他需要说明的事项。（三）招标文件的编制应遵循以下要求：招标文件内容应真实、准确、完整，不得含有歧视性、排他性条款或其他违法违规内容；招标文件应充分反映项目实际情况，确保投标人对项目要求有清晰的理解；招标文件应符合国家及地方相关法律法规及政策要求，确保招标行为的合法性和合规性。第六条合同示范文本（一）合同示范文本是根据相关法律法规及政策要求，结合项目实际情况制定的标准合同文本，供项目实施单位参考使用。（二）合同示范文本应包含以下核心内容：合同双方的基本信息；项目概况，包括项目名称、地点、规模、投资金额等；合同范围及内容，明确双方的权利义务；工期要求及质量标准；合同价格及支付方式；变更及签证管理；违约责任及争议解决方式；合同的生效、变更、解除及终止条件；其他约定事项。（三）使用合同示范文本时，项目实施单位可根据实际情况对合同条款进行补充或修改，但不得违反法律法规及政策规定。第七条违约责任（一）合同双方应严格按照合同约定履行义务，任何一方违反合同约定的，应承担相应的违约责任。（二）因发包方原因导致合同无法履行的，发包方应承担相应的赔偿责任。（三）因承包方原因导致工程质量问题或工期延误的，承包方应承担违约金及相关赔偿责任。（四）合同履行过程中，如发生争议，双方应通过友好协商解决；协商不成的，可依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。第八条合同的变更、解除与终止（一）合同履行过程中，因特殊情况需要变更合同的，双方应协商一致，并签订书面补充协议。补充协议应报原合同备案机关备案。（二）合同履行期间，如因不可抗力因素导致合同无法履行的，双方可协商解除合同。（三）合同履行完毕或因其他原因终止的，项目实施单位应在合同终止后15个工作日内报原合同备