忻州出入境管理办法

忻州出入境管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范忻州出入境管理工作，保障公民、外国人的合法权益，维护国家主权、安全和社会秩序，根据《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律法规，结合忻州市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在忻州市行政区域内发生的出入境活动及相关管理工作。包括中国公民因私出国（境）、外国人入出忻州境以及涉及出入境的相关事务办理。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家法律法规开展出入境管理工作，确保各项管理措施有法可依、执法必严。2.便民利民原则优化出入境管理流程，提高办事效率，为公民、外国人提供便捷、高效的服务。3.维护安全原则加强出入境管控，防范和打击各类违法犯罪活动，维护国家主权、安全和社会稳定。二、中国公民因私出国（境）管理（一）申请条件1.具有中华人民共和国国籍。2.提交本人居民身份证、户口簿或者其他户籍证明。3.符合国家规定的出入境事由及相应的证明材料。因出国旅游，需提交有出国旅游经营权的旅行社出具的全额旅游费用的发票等证明材料。因商务活动，需提交境外邀请函、商务合同等相关证明。因留学，需提交国外学校录取通知书、经济担保书等材料。其他事由，按照国家相关规定提交相应证明。（二）申请流程1.申请人向户籍所在地或者居住地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请。2.提交申请材料，填写申请表，并接受公安机关出入境管理机构的询问。3.公安机关出入境管理机构对申请材料进行审核，必要时进行调查核实。4.审核通过的，作出批准决定，签发相应的出入境证件；审核不通过的，作出不予批准决定，并说明理由。（三）证件种类及有效期1.普通护照有效期分为5年和10年。未满16周岁的申请人有效期为5年，16周岁以上的申请人有效期为10年。2.往来港澳通行证有效期分为5年。3.往来台湾通行证有效期分为5年。（四）证件换发、补发与加注1.换发证件有效期即将届满的。证件签注页即将使用完毕的。证件损毁、遗失、被盗抢的。有材料证明需要换发的其他情形。2.补发证件遗失、被盗抢或者损毁的，申请人应当提交情况说明，申请补发。3.加注有曾用名、繁体汉字姓名、外文姓名或者非标准汉语拼音姓名的。相貌发生较大变化，需要作近期照片加注的。公安部出入境管理机构认可的其他情形。（五）限制与禁止出境情形1.刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人。2.人民法院通知有未了结民事案件不能离境的。3.被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但按照中国与外国签订的有关协议，移管被判刑人的除外。4.有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的。5.拖欠劳动者的劳动报酬，经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府决定不准出境的。6.法律、行政法规规定不准出境的其他情形。三、外国人入出忻州境管理（一）签证管理1.签证种类外交签证发给外国常驻中国外交代表机关、领事机关的外交代表、领事官员及其随行配偶、未成年子女和外交信使。礼遇签证发给来中国访问的外国国家元首、政府首脑、外交部长及其他具有同等身份的官员。公务签证发给来中国常驻的外国政府代表团、联合国及其专门机构等国际组织驻华代表机构的常驻人员、外国驻华外交、领事机构的非外交、领事官员和其他公务人员。普通签证根据外国人申请来中国的事由，分为不同类别，如旅游签证（L）、访问签证（F）、学习签证（X）、工作签证（Z）、团聚签证（Q）等。2.申请签证所需材料有效护照或者其他国际旅行证件。填写完整的签证申请表，提交符合规定的照片。根据不同签证类别，提交相应的证明材料。申请旅游签证，需提交旅游行程安排、往返机票预订证明等。申请访问签证，需提交被访问单位或者个人出具的邀请函等。申请学习签证，需提交学校录取通知书、JW201或JW202表等。申请工作签证，需提交工作许可通知、聘用合同等。申请团聚签证，需提交亲属关系证明、被团聚人身份证明等。3.签证申请流程外国人应当按照中国驻外签证机关的要求办理签证申请手续。驻外签证机关对申请材料进行审核，作出签证签发或者不予签发的决定。获得签证的外国人，应当按照签证注明的停留期限在中国境内停留。（二）入境查验1.外国人入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件、签证或者其他入境许可证明，履行规定的手续，经查验准许，方可入境。2.对未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的外国人，出入境边防检查机关有权不准其入境。（三）停留居留管理1.停留期限外国人所持签证注明的停留期限不超过180日的，持证人凭签证并按照签证注明的停留期限在中国境内停留。2.居留证件种类外国人在中国境内停留居留，应当办理外国人居留证件。居留证件分为工作类居留证件、学习类居留证件、记者类居留证件、团聚类居留证件、私人事务类居留证件等。申请条件根据不同居留证件类别，提交相应的证明材料。申请工作类居留证件，需提交工作许可通知、聘用合同等。申请学习类居留证件，需提交学校录取通知书、JW201或JW202表等。申请团聚类居留证件，需提交亲属关系证明、被团聚人身份证明等。申请流程外国人应当向居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理外国人居留证件。公安机关出入境管理机构对申请材料进行审核，作出签发或者不予签发的决定。3.住宿登记外国人在中国境内旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。外国人在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，应当在入住后二十四小时内由本人或者留宿人，向居住地的公安机关办理登记。4.停留居留变更外国人需要延长签证停留期限的，应当在签证注明的停留期限届满七日前，向停留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请，按照要求提交申请材料。经审查，延期理由合理、充分的，准予延长停留期限；不予延长停留期限的，应当按期离境。外国人居留证件登记事项发生变更的，持证人应当自登记事项发生变更之日起十日内向居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理变更。（四）出境查验1.外国人出境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件等出境入境证件，履行规定的手续，经查验准许，方可出境。2.对有下列情形之一的外国人，不准出境：被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但按照中国与外国签订的有关协议，移管被判刑人的除外。有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的。拖欠劳动者的劳动报酬，经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府决定不准出境的。法律、行政法规规定不准出境的其他情形。四、出入境边防检查（一）职责与任务1.对出境、入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查。2.按照国家有关规定对出境、入境的交通运输工具进行监护。3.对口岸的限定区域进行警戒，维护出境、入境秩序。4.执行主管机关赋予的和其他法律、行政法规规定的任务。（二）检查流程1.对出境、入境人员的检查查验护照、签证或者其他出境、入境证件。询问有关情况。对人身及行李物品进行必要的检查。2.对交通运输工具的检查检查交通运输工具的船体、船舱、机舱等部位。检查交通运输工具上的货物、行李物品。检查交通运输工具的通信、导航、报警等设备。（三）特殊情况处理1.对不准出境、入境的人员，出入境边防检查机关有权阻止其出境、入境，并按照规定进行处理。2.对交通运输工具存在违法违规行为的，出入境边防检查机关有权采取相应的措施，如禁止其出境、入境，责令其整改等。五、出入境管理服务（一）窗口服务1.出入境管理机构应当设立专门的服务窗口，为公民、外国人提供出入境证件申请受理、审批、发证等一站式服务。2.窗口工作人员应当严格遵守工作纪律，热情服务，文明礼貌，使用规范的语言和行为，为申请人提供优质、高效的服务。（二）信息化建设1.推进出入境管理信息化建设，建立完善的出入境管理信息系统，实现申请受理、审批、发证、查询等业务的信息化办理。2.开通网上预约、网上申请、自助办证等服务渠道，方便申请人办理出入境业务。（三）咨询与投诉处理1.设立咨询电话、电子邮箱等，为申请人提供出入境政策法规、业务办理等方面的咨询服务。2.建立投诉处理机制，及时受理和处理申请人的投诉，保障申请人的合法权益。六、法律责任（一）对违反出入境管理法律法规行为的处罚1.中国公民违反本办法规定，非法出境、入境的，由公安机关出入境管理机构处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处二千元以上一万元以下罚款。2.外国人违反本办法规定，非法入境、出境的，情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以上二万元以下罚款。3.外国人违反本办法规定，在中国境内非法居留的，给予警告；情节严重的，处每非法居留一日五百元，总额不超过一万元的罚款或者五日以上十五日以下拘留。4.外国人违反本办法规定，在中国境内非法就业的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。（二）对出入境管理机构及其工作人员违法违纪行为的处理出入境管理机构及其工作人员在出入境管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合受理条件的申请不予受理的。2.无正当理由不在法定