山西煤矿权管理办法

山西煤矿权管理办法总则制定目的与依据为加强山西煤矿权管理，规范煤矿矿业权市场秩序，保障煤炭资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合山西省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于山西省行政区域内煤矿探矿权、采矿权的设立、变更、延续、转让、注销等管理活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关矿产资源管理的法律法规，确保煤矿权管理活动合法合规。2.公开公平公正原则：煤矿权出让、转让等信息公开透明，保障各方平等参与竞争，杜绝不正当交易。3.资源优化配置原则：促进煤炭资源向优势企业集中，提高资源开发利用效率，实现资源优化配置。4.生态保护优先原则：在煤矿开发过程中，注重生态环境保护，实现煤炭开发与生态保护协调发展。煤矿探矿权管理探矿权申请1.申请条件具有独立法人资格。有与勘查项目相适应的勘查技术人员和设备。有勘查设计和勘查实施方案。探矿权申请人应向登记管理机关提交申请登记书和有关资料，包括勘查单位资格证书复印件、勘查工作方案、勘查项目资金来源证明等。2.申请流程申请人向山西省自然资源厅提出探矿权申请。省自然资源厅收到申请后，进行形式审查。符合要求的，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。省自然资源厅组织专家对勘查设计和实施方案进行评审。评审通过后，进入后续审批程序。探矿权审批1.审批机关：山西省自然资源厅负责全省探矿权的审批登记工作。2.审批程序省自然资源厅根据专家评审意见和相关规定，对探矿权申请进行审查。审查通过的，在山西省自然资源厅网站进行公示，公示期不少于10个工作日。公示无异议的，予以批准登记，颁发勘查许可证；公示有异议的，进行调查核实，根据核实结果作出决定。探矿权延续1.延续条件探矿权人在勘查许可证有效期届满前，完成规定的勘查工作，并符合相关要求。探矿权人应在勘查许可证有效期届满的30日前，向登记管理机关提出延续申请，并提交相关资料，包括勘查项目完成情况报告、勘查资金投入情况证明等。2.延续审批：登记管理机关按照探矿权申请审批程序进行审查，批准延续的，换发勘查许可证。探矿权变更1.变更情形探矿权人改变名称、地址、法定代表人的。探矿权人扩大或者缩小勘查区块范围的。探矿权人改变勘查工作对象、工作阶段或者工作种类的。2.变更申请与审批探矿权人发生上述变更情形的，应在变更事项发生之日起30日内，向登记管理机关提出变更申请，并提交相关资料。登记管理机关按照规定程序进行审查，批准变更的，办理变更登记手续，换发勘查许可证。探矿权转让1.转让条件探矿权转让应符合法律法规规定，探矿权人已完成规定的最低勘查投入。探矿权转让的受让人，应当符合国家规定的资质条件。2.转让程序探矿权转让双方签订转让合同，并报山西省自然资源厅审批。省自然资源厅对转让申请进行审查，符合条件的，予以批准，并办理转让登记手续。探矿权注销1.注销情形勘查许可证有效期届满，不办理延续登记或者不申请保留探矿权的。勘查工作已结束，申请注销的。因故需要撤销勘查项目的。2.注销程序探矿权人在上述情形发生后，应向登记管理机关提交注销申请及相关资料。登记管理机关核实后，办理注销登记手续，收回勘查许可证。煤矿采矿权管理采矿权申请1.申请条件采矿权申请人应具备相应的资质条件，包括资金、技术、设备等。有经批准的矿产资源开发利用方案。有矿山建设项目可行性研究报告或者开采方案。有符合国家规定的安全生产条件。有环境保护措施和矿山地质灾害防治方案。申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源，或者申请开采实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。2.申请流程申请人向山西省自然资源厅提出采矿权申请，并提交申请登记书、矿产资源开发利用方案、矿山建设项目可行性研究报告等相关资料。省自然资源厅进行形式审查，符合要求的受理，不符合要求的告知补正。省自然资源厅组织专家对矿产资源开发利用方案等进行评审，根据评审意见进行审查。采矿权审批1.审批机关：山西省自然资源厅负责全省采矿权的审批登记工作。2.审批程序省自然资源厅根据审查情况，对采矿权申请进行审核。审核通过的，在山西省自然资源厅网站进行公示，公示期不少于10个工作日。公示无异议的，予以批准登记，颁发采矿许可证；公示有异议的，调查核实后作出决定。采矿权延续1.延续条件采矿权人在采矿许可证有效期届满前，完成规定的生产任务，并符合相关要求。采矿权人应在采矿许可证有效期届满的30日前，向登记管理机关提出延续申请，并提交相关资料，包括矿山生产情况报告、矿产资源开发利用情况报告、安全生产情况报告等。2.延续审批：登记管理机关按照采矿权申请审批程序进行审查，批准延续的，换发采矿许可证。采矿权变更1.变更情形采矿权人改变名称、地址、法定代表人的。采矿权人扩大或者缩小开采范围的。采矿权人变更开采矿种的。采矿权人变更开采方式的。2.变更申请与审批采矿权人发生上述变更情形的，应在变更事项发生之日起30日内，向登记管理机关提出变更申请，并提交相关资料。登记管理机关按照规定程序进行审查，批准变更的，办理变更登记手续，换发采矿许可证。采矿权转让1.转让条件采矿权转让应符合法律法规规定，采矿权人投入采矿生产满1年。采矿权属无争议。按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税。国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。国有矿山企业转让采矿权时，还应当按照国家有关规定进行评估，确定转让价格，报矿山企业主管部门审核同意。2.转让程序采矿权转让双方签订转让合同，并报山西省自然资源厅审批。省自然资源厅对转让申请进行审查，符合条件的，予以批准，并办理转让登记手续。采矿权注销1.注销情形采矿许可证有效期届满，不办理延续登记或者不申请保留采矿权的。矿山闭坑的。因不可抗力等原因无法继续采矿的。2.注销程序采矿权人在上述情形发生后，应向登记管理机关提交注销申请及相关资料。登记管理机关核实后，办理注销登记手续，收回采矿许可证。煤矿权监督管理监督检查内容1.勘查开采活动：检查探矿权人、采矿权人是否按照勘查许可证、采矿许可证规定的范围、内容、期限等进行勘查开采活动。2.资源开发利用：监督煤矿企业对煤炭资源的开发利用效率，是否存在浪费资源等情况。3.生态环境保护：检查煤矿开发过程中的生态环境保护措施落实情况，包括土地复垦、水土保持、环境污染防治等。4.安全生产：监督煤矿企业安全生产制度执行情况，安全生产设施配备和运行情况等。监督检查方式1.定期检查：山西省自然资源厅会同相关部门定期对煤矿权勘查开采情况进行全面检查。2.不定期抽查：根据工作需要，对重点区域、重点煤矿企业进行不定期抽查。3.专项检查：针对特定问题或特定时期开展专项检查，如对生态环境破坏严重的煤矿进行专项整治检查。违法违规处理1.对于探矿权人违法违规行为未按规定期限完成勘查工作的，责令限期改正；逾期不改正的，吊销勘查许可证。超越批准的勘查区块范围进行勘查的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证。2.对于采矿权人违法违规行为未按规定缴纳采矿权使用费、价款、矿产资源补偿费和资源税的，责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收千分之二的滞纳金；逾期仍不缴纳的，吊销采矿许可证。擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采，没收矿产品和违法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款。超越批准的开采范围采矿的，责令停止开采，退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，可并处违法所得30%以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。信息管理与服务信息公开1.公开内容：山西省自然资源厅应及时在官方网站公开煤矿权出让、转让、审批、延续、变更、注销等信息，包括项目名称、申请人、勘查开采范围、许可证号、有效期等。2.公开方式：通过山西省自然资源厅网站设立专门的煤矿权信息公开专栏，定期更新信息，方便社会公众查询和监督。