住建部经纪管理办法

住建部经纪管理办法总则目的与依据为加强房地产经纪行业管理，规范房地产经纪行为，保障房地产交易及经纪活动当事人的合法权益，促进房地产市场健康发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，制定本办法。适用范围在中华人民共和国境内从事房地产经纪活动及对房地产经纪活动实施监督管理，应当遵守本办法。本办法所称房地产经纪，是指房地产经纪机构和房地产经纪人员为促成房地产交易，向委托人提供房地产居间、代理等服务并收取佣金的行为。基本原则房地产经纪活动应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守职业规范，恪守职业道德。房地产经纪机构及人员应当依法、合规开展经纪活动，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。房地产经纪机构与人员房地产经纪机构1.设立条件有自己的名称和组织机构；有固定的经营场所；有必要的财产和经费；有足够数量的专业人员；法律、行政法规规定的其他条件。设立房地产经纪机构，应当向当地工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合规定条件的，予以登记注册，核发营业执照。2.备案制度房地产经纪机构及其分支机构应当自领取营业执照之日起30日内，到所在直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门备案。房地产经纪机构在办理备案时，应当提交下列材料：营业执照副本；房地产经纪人员的职业资格证书；机构的管理制度；法律、法规规定的其他材料。建设（房地产）主管部门应当在接受备案后30日内，向符合备案条件的房地产经纪机构出具加盖备案专用章的备案证明。房地产经纪人员1.职业资格国家实行房地产经纪人员职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划和管理。房地产经纪人员包括房地产经纪人和房地产经纪人协理。房地产经纪人应当具备相应的学历、专业知识和职业经历，并通过考试取得房地产经纪人职业资格证书。房地产经纪人协理应当具备高中以上学历，并通过考试取得房地产经纪人协理职业资格证书。2.注册管理房地产经纪人员实行注册制度。取得房地产经纪人职业资格证书的人员，应当自取得证书之日起3年内向所在省、自治区、直辖市人民政府建设（房地产）主管部门申请初始注册。取得房地产经纪人协理职业资格证书的人员，应当在所在省、自治区、直辖市人民政府建设（房地产）主管部门备案。房地产经纪人员注册证书在全国范围内有效。3.权利与义务房地产经纪人员享有以下权利：依法发起设立房地产经纪机构；加入房地产经纪机构，在房地产经纪服务合同上签名；指导房地产经纪人协理进行各种经纪业务；经所在机构授权订立房地产经纪服务合同等重要业务文书；要求委托人提供与交易有关的资料；有权拒绝执行委托人发出的违法指令；执行房地产经纪业务并获得合理报酬。房地产经纪人员应当履行以下义务：遵守法律、法规、规章和行业规范；恪守职业道德；依法维护当事人的合法权益；接受职业继续教育，不断提高业务水平；不得同时在两个或者两个以上房地产经纪机构从事经纪活动；保守在执业中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。房地产经纪活动一般规定1.经纪服务合同房地产经纪机构接受委托提供房地产经纪服务的，应当与委托人签订书面房地产经纪服务合同。房地产经纪服务合同应当包含下列内容：房地产经纪服务双方当事人的姓名（名称）、住所等情况和从事业务的房地产经纪人员情况；房地产经纪服务的项目、内容、要求以及完成的标准；服务费用及其支付方式；合同当事人的权利和义务；违约责任和纠纷解决方式。2.告知义务房地产经纪机构及人员在提供经纪服务时，应当向委托人说明房地产经纪服务的内容、要求、标准、收费标准等事项，并书面告知下列事项：是否与委托房屋有利害关系；应当由委托人协助的事宜、提供的资料；委托房屋的市场参考价格；房屋交易的一般程序及可能存在的风险；房屋交易涉及的税费；经纪服务的内容及完成标准；经纪服务收费标准和支付时间；其他需要告知的事项。3.佣金收取房地产经纪机构应当按照房地产经纪服务合同约定的收费标准和方式收取佣金。房地产经纪机构不得收取任何未予标明的费用；不得利用虚假或者使人误解的标价内容和标价方式进行价格欺诈；一项服务可以分解为多个项目和标准的，应当明确标示每一个项目和标准，不得混合标价、捆绑标价。房地产经纪机构未完成房地产经纪服务合同约定事项，或者服务未达到房地产经纪服务合同约定标准的，不得收取佣金。房地产经纪机构从事经纪活动支出的必要费用，可以按照房地产经纪服务合同约定要求委托人支付；房地产经纪服务合同未约定的，不得要求委托人支付。房地产居间1.居间服务内容房地产居间是指房地产经纪机构及人员向委托人报告订立房地产交易合同的机会或者提供订立房地产交易合同的媒介服务，并收取佣金的行为。房地产经纪机构及人员应当就有关订立房地产交易合同的事项向委托人如实报告。房地产经纪机构及人员不得隐瞒与订立房地产交易合同有关的重要事实或者提供虚假情况，不得故意隐瞒或者虚构与委托人有利害关系的房屋交易信息。2.交易机会报告房地产经纪机构及人员为委托人提供订立房地产交易合同的机会时，应当向委托人如实报告与交易有关的房屋状况、市场价格、交易条件等信息。房地产经纪机构及人员应当对所提供信息的真实性、准确性、完整性负责。因故意隐瞒或者提供虚假信息，给委托人造成损失的，应当承担赔偿责任。3.媒介服务房地产经纪机构及人员为委托人提供订立房地产交易合同的媒介服务时，应当积极促成合同的订立。房地产经纪机构及人员不得采取引诱、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段促成房地产交易合同的订立。因房地产经纪机构及人员的过错，导致房地产交易合同未能订立的，不得要求委托人支付佣金，但可以要求委托人支付从事居间活动支出的必要费用。房地产代理1.代理服务内容房地产代理是指房地产经纪机构及人员以委托人的名义，在委托人授权的范围内，为促成委托人与第三人进行房地产交易而提供服务，并收取佣金的行为。房地产经纪机构及人员应当在委托人授权的范围内从事代理活动，不得超越代理权限。房地产经纪机构及人员应当按照委托人的要求处理委托事务，及时报告委托事务的处理情况。2.代理权限房地产经纪机构及人员应当与委托人签订书面委托代理合同，明确代理权限。房地产经纪机构及人员在代理权限内的行为，由委托人承担法律责任。房地产经纪机构及人员超越代理权限的行为，由房地产经纪机构及人员自行承担法律责任。因房地产经纪机构及人员超越代理权限给委托人造成损失的，应当承担赔偿责任。3.转委托房地产经纪机构及人员经委托人同意，可以将委托事务转委托给第三人。转委托经同意的，委托人可以就委托事务直接指示转委托的第三人，房地产经纪机构及人员仅就第三人的选任及其对第三人的指示承担责任。转委托未经同意的，房地产经纪机构及人员应当对转委托的第三人的行为承担责任，但在紧急情况下为保护委托人的利益需要转委托的除外。监督管理监督检查部门国务院建设主管部门负责全国房地产经纪活动的监督管理。县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门负责本行政区域内房地产经纪活动的监督管理。县级以上人民政府工商行政管理部门等有关部门按照职责分工，依法对房地产经纪活动实施监督管理。监督检查措施建设（房地产）主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：1.进入房地产经纪机构及其分支机构的经营场所进行实地检查；2.查阅、抄录、复制房地产经纪机构及其分支机构的有关合同、票据、账簿等资料；3.向房地产经纪机构及其分支机构、房地产经纪人员调查、了解有关情况；4.责令房地产经纪机构及其分支机构、房地产经纪人员改正违法行为。建设（房地产）主管部门进行监督检查时，应当有两名以上执法人员参加，并出示执法证件。建设（房地产）主管部门可以委托房地产经纪行业组织开展有关检查、评估等工作。房地产经纪行业组织应当接受委托，依法开展相关工作，并定期向建设（房地产）主管部门报送有关情况。信用管理建设（房地产）主管部门应当将房地产经纪机构及人员的信用信息纳入全国信用信息共享平台，并向社会公示。房地产经纪机构及人员的信用信息包括：1.基本信息，如机构名称、法定代表人、经营范围、注册地址、联系方式等，人员姓名、性别、身份证件号码、职业资格证书编号等；2.经营行为信息，如房地产经纪服务合同签订、履行情况，佣金收取情况，违法违规行为等；3.良好行为记录，如获得的荣誉称号、表彰奖励等；4.不良行为记录，如受到的行政处罚、投诉举报处理情况等。房地产经纪机构及人员的信用状况实行分级分类管理。对信用状况良好的房地产经纪机构及人员，给予激励措施；对信用状况不良的房地产经纪机构及人员，采取限制措施，并向社会公示。投诉处理房地产经纪活动当事人对房地产经纪机构及人员的违法违规行为，可以向建设（房地产）主管部门、工商行政管理部门投诉、举报。建设（房地产）主管部门、工商行政管理部门接到投诉、举报后，应当按照职责分工，及时调查处理。建设（房地产）主管部门应当建立房地产经纪投诉、举报处理制度，公开投诉、举报方式，及时受理和处理投诉、举报案件。建设（房地产）主管部门对投诉、举报案件的处理结果，应当及时反馈给投诉、举报人，并向社会公开。法律责任对房地产经纪机构的处罚房地产经纪机构有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入信用档案；对房地产经纪人员处以1万元罚款；对房地产经纪机构处以1万元以上3万元以下罚款：1.未按照本办法规定如实记录业务情况或者保存房地产经纪服务合同的；2.未按照本办法规定向委托人说明房地产经纪服务的内容、要求、标准、收费标准等事项，并书面告知有关事项的；3.未按照本办法规定与委托人签订书面房地产经纪服务合同的；4.未按照本办法规定在房地产经纪服务合同上签名的；5.未按照本办法规定向委托人收取佣金的；6.未按照本办法规定将房地产经纪服务合同等重要业务文书归档的；7.未按照本办法规定开展房地产经纪活动的。房地产经纪机构有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入信用档案；对房地产经纪人员处以1万元罚款；对房地产经纪机构处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：1.未按照本办法规定办理备案的；2.未按照本办法规定告知委托人有关事项的；3.未按照本办法规定签订房地产经纪服务合同的；4.未按照本办法规定收取佣金的；5.未按照本办法规定将房地产经纪服务合同等重要业务文书归档的；6.未按照本办法规定开展房地产经纪活动的。房地产经纪机构有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入信用档案；对房地产经纪人员处以1万元罚款；对房地产经纪机构处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照：1.未按照本办法规定办理备案的；2.未按照本办法规定告知委托人有关事项的；3.未按照本办法规定签订房地产经纪服务合同的；4.未按照本办法规定收取佣金的；5.未按照本办法规定将房地产经纪服务合同等重要业务文书归档的；6.未按照本办法规定开展房地产经纪活动的。对房地产经纪人员的处罚房地产经纪人员有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入信用档案；对房地产经纪人员处以1万元罚款：1.未按照本办法规定如实记录业务情况或者保存房地产经纪服务合同的；2.未按照本办法规定向委托人说明房地产经纪服务的内容、要求、标准、收费标准等事项，并书面告知有关事项的；3.未按照本办法规定与委托人签订书面房地产经纪服务合同的；4.未按照本办法规定在房地产经纪服务合同上签名的；5.未按照本办法规定向委托人收取佣金的；6.未按照本办法规定将房地产经纪服务合同等重要业务文书归档的；7.未按照本办法规定开展房地产经纪活动的。房地产经纪人员有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入信用档案；对房地产经纪人员处以1万元罚款；情节严重的，注销其职业资格证书：1.未按照本办法规定办理注册的；2.未按照本办法规定告知委托人有关事项的；3.未按照本办法规定签订房地产经纪服务合同的；4.未按照本办法规定收取佣金的；5.未按照本办法规定将房地产经纪服务合同等重要业务文书归档的；6.未按照本办法规定开展房地产经纪活动的。房地产经纪人员有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入信用档案；对房地产经纪人员处以1万元罚款；情节严重的，吊销其职业资格证书：1.未按照本办