延安市殡葬管理办法

延安市殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。殡葬管理的宗旨是节约土地资源，保护环境，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事，树立科学、文明、健康的丧葬新风尚。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的处理、骨灰的安葬（放）、丧事活动以及与殡葬有关的用品销售、丧事服务等活动。（三）基本原则殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针，遵循政府主导、部门协作、社会参与、属地管理的原则。（四）管理职责市民政部门是本市殡葬管理工作的主管部门，负责全市殡葬管理工作的组织、协调、指导和监督。各县（区）民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、市场监管、林业等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处负责做好本辖区内的殡葬管理工作，指导村（居）民委员会做好殡葬相关工作。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.市民政部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的布局、规模、用地等内容。3.新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关审批手续。4.建设殡葬设施应当严格按照国家有关规定和标准进行，确保工程质量和安全。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡镇人民政府、街道办事处建设，为本辖区内村（居）民提供骨灰安葬（放）服务；经营性公墓由殡葬事业单位或者其他单位依法申请建设，经省民政部门批准后，向社会提供骨灰安葬（放）服务。2.公墓应当按照规划建设，合理确定墓穴和骨灰存放格位的数量、规格。墓穴占地面积按照国家和省有关规定执行，严禁超标准建造墓穴。3.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴和骨灰存放格位的管理，维护公墓的环境卫生和秩序。4.公墓不得擅自扩大建设规模，不得改变使用性质，不得对外预售墓穴和骨灰存放格位。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂应当按照规划建设，为村（居）民提供骨灰寄存服务。2.骨灰堂应当建立健全管理制度，加强对骨灰寄存的管理，确保骨灰寄存安全。3.骨灰堂应当保持环境整洁、安静，不得从事封建迷信活动。（四）殡仪馆、火葬场管理1.殡仪馆、火葬场应当按照国家有关规定和标准，提供优质、高效、规范的殡仪服务。2.殡仪馆、火葬场应当建立健全管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量。3.殡仪馆、火葬场应当严格执行收费标准，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。4.殡仪馆、火葬场应当加强对遗体处理、骨灰安葬（放）等环节的管理，确保殡葬活动安全、有序进行。（五）殡仪服务站管理1.殡仪服务站应当经县（区）民政部门批准，在规定的范围内从事殡仪服务活动。2.殡仪服务站应当建立健全管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提供文明、规范、优质的殡仪服务。3.殡仪服务站应当严格执行收费标准，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。三、遗体处理（一）遗体火化1.本市实行火葬的区域内，除国家规定可以土葬的少数民族人员、宗教教职人员等外，遗体应当实行火化。2.遗体火化应当凭公安机关出具的死亡证明或者其他合法有效的死亡证明，到殡仪馆办理火化手续。3.殡仪馆应当按照规定的程序和标准，对遗体进行火化，并向丧属出具火化证明。（二）遗体土葬1.本市实行土葬的区域内，应当按照规定的地点和方式进行土葬。2.土葬遗体应当深埋，不留坟头，不占耕地，不破坏生态环境。3.禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。（三）遗体运输1.遗体的运输应当由殡仪馆或者依法设立的殡仪服务机构负责。未经批准，任何单位和个人不得从事遗体运输业务。2.运输遗体应当使用专用车辆，并按照规定进行消毒、防腐处理。3.运输遗体应当遵守交通法规，确保安全。（四）境外遗体处理1.境外遗体运入本市的，应当按照国家有关规定办理相关手续。2.境外遗体需要在本市火化的，应当按照规定的程序和标准进行火化。3.境外遗体需要在本市土葬的，应当按照国家有关规定办理相关手续，并按照规定的地点和方式进行土葬。四、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.丧事活动应当文明、节俭、环保，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.禁止在丧事活动中从事封建迷信活动。3.禁止在城市街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等。（二）丧事活动监管1.乡镇人民政府、街道办事处应当加强对本辖区内丧事活动的管理，指导村（居）民委员会做好丧事活动的引导和服务工作。2.公安、城管等部门应当按照各自职责，加强对丧事活动的监督检查，及时制止和处理违法违规行为。五、殡葬用品和服务管理（一）殡葬用品管理1.生产、销售殡葬用品应当符合国家有关规定和标准，不得生产、销售封建迷信的殡葬用品。2.禁止在火葬区域内生产、销售棺木等土葬用品。3.市场监管部门应当加强对殡葬用品生产、销售市场的监督检查，依法查处违法违规行为。（二）殡葬服务管理1.从事殡葬服务的单位和个人应当依法取得相应的经营资质，并按照规定的服务项目和收费标准提供服务。2.殡葬服务单位应当与丧属签订服务合同，明确双方的权利和义务。3.殡葬服务单位应当建立健全服务质量监督制度，接受社会监督。六、法律责任（一）违反本办法的处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同自然资源、住房和城乡建设等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，墓穴占地面积超过国家规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，公墓擅自扩大建设规模、改变使用性质、对外预售墓穴和骨灰存放格位的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。4.违反本办法规定，在火葬区域内生产、销售棺木等土葬用品的，由市场监管部门责令停止生产、销售，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。5.违反本办法规定，未经批准从事遗体运输业务的，由民政部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。6.违反本办法规定，在丧事活动中从事封建迷信活动或者在城市街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境的，由公安、城管等部门依法予以制止和处罚。7.违反本办法规定，殡葬服务单位未按照规定的服务项目和收费标准提供服务或者未与丧属签订服务合同的，由市场监管部门责令改正，并处