工商双随机管理办法

工商双随机管理办法一、总则（一）目的为规范工商行政管理部门双随机抽查工作，创新监管方式，提升监管效能，强化市场主体自律和社会监督，保障市场秩序，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级工商行政管理部门在履行职责过程中，对市场主体的抽查检查。市场主体包括各类企业、个体工商户、农民专业合作社等。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规开展双随机抽查工作，确保监管行为合法合规。2.公正高效原则：公平公正对待所有市场主体，提高监管效率，降低市场主体负担。3.公开透明原则：抽查事项、程序、结果等向社会公开，接受社会监督。4.协同推进原则：加强与其他部门的协同配合，形成监管合力。（四）职责分工1.工商行政管理部门：负责组织实施本辖区内的双随机抽查工作，制定抽查计划、抽取检查对象和执法检查人员、开展检查、公示检查结果等。2.业务机构：按照职责分工，负责提供抽查事项清单、检查标准等，配合实施抽查工作，并对检查中发现的问题依法进行处理。3.执法检查人员：按照要求参加双随机抽查工作，如实记录检查情况，依法查处违法行为。二、抽查事项清单（一）清单制定工商行政管理部门应当依据法律法规规章规定，结合监管实际，制定本部门的抽查事项清单。清单应明确抽查项目、检查内容、检查依据等。（二）动态调整根据法律法规规章修订、监管重点变化等情况，及时对抽查事项清单进行动态调整，并向社会公布。三、检查对象名录库（一）名录库建立工商行政管理部门应当建立检查对象名录库，将辖区内所有市场主体纳入名录库管理。名录库应包括市场主体的基本信息、登记注册信息、经营状况等。（二）分类管理根据市场主体的行业、规模、信用状况等因素，对检查对象名录库进行分类管理，提高抽查的针对性和有效性。四、执法检查人员名录库（一）名录库建立工商行政管理部门应当建立执法检查人员名录库，将具备执法资格的人员纳入名录库管理。名录库应包括执法检查人员的姓名、所在单位、执法证件号码等。（二）培训考核加强对执法检查人员的培训考核，提高执法检查人员的业务水平和综合素质。执法检查人员应当熟悉法律法规规章和相关业务知识，掌握检查方法和程序。五、抽查计划制定（一）计划内容工商行政管理部门应当根据监管工作实际，制定年度抽查计划。年度抽查计划应包括抽查任务名称、抽查事项、检查对象范围、抽取比例、检查时间等。（二）计划制定程序1.业务机构提出建议：各业务机构根据监管职责和工作重点，提出年度抽查计划建议。2.综合部门汇总审核：综合部门对各业务机构提出的建议进行汇总审核，结合上级要求和工作实际，制定年度抽查计划草案。3.领导审批：年度抽查计划草案报经本部门领导审批后实施。（三）计划调整年度抽查计划一经确定，应严格执行。因特殊情况需要调整的，应当按照原程序进行审批，并及时向社会公布。六、随机抽取与匹配（一）抽取方式工商行政管理部门应当按照随机抽取的方式，从检查对象名录库中确定被检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。（二）抽取比例根据监管实际和工作需要，合理确定抽查比例。对风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录或严重违法失信企业名单的市场主体，可适当提高抽查比例。（三）匹配规则执法检查人员与被检查对象的匹配应当遵循回避原则，确保执法检查工作的公正性。同一执法检查人员在同一年度内对同一市场主体的检查次数一般不超过2次。七、检查实施（一）检查准备执法检查人员应当在检查前熟悉检查内容和要求，了解被检查对象的基本情况，准备必要的检查文书和设备。（二）检查方式1.实地检查：执法检查人员可对被检查对象进行实地走访、查看经营场所、查阅相关资料等。2.书面检查：通过网络平台、信息系统等方式，对被检查对象的登记注册信息、年报信息、公示信息等进行检查。（三）检查内容执法检查人员应当按照抽查事项清单的要求，对被检查对象进行全面检查。检查内容包括市场主体的登记事项、备案事项、公示信息、经营行为等。（四）检查记录执法检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录表。检查记录表应包括检查时间、检查人员、检查对象、检查事项、检查结果等内容。（五）检查结果处理1.未发现问题：执法检查人员在检查中未发现被检查对象存在问题的，应当在检查记录表中注明“未发现问题”。2.发现问题已责令改正：执法检查人员在检查中发现被检查对象存在问题的，应当责令其限期改正，并在检查记录表中记录问题情况和整改要求。3.发现问题待进一步调查处理：执法检查人员在检查中发现被检查对象存在涉嫌违法违规行为，需要进一步调查处理的，应当依法进行调查，并在检查记录表中记录相关情况。八、公示与运用（一）结果公示工商行政管理部门应当在检查结束后，及时将检查结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。公示内容包括检查对象名称、检查事项、检查结果、检查时间等。（二）信用约束对检查中发现的违法违规行为，工商行政管理部门应当依法进行处理，并将相关信息纳入市场主体信用记录。对列入经营异常名录、严重违法失信企业名单的市场主体，依法实施信用约束措施。（三）联合惩戒加强与其他部门的协同配合，对失信市场主体实施联合惩戒。联合惩戒措施包括限制市场准入、限制融资授信、限制政府采购、限制乘坐飞机高铁等。九、复查（一）复查对象对检查中责令限期改正的市场主体，工商行政管理部门应当在规定期限届满后进行复查。（二）复查方式复查可采取实地检查、书面检查等方式进行。复查内容主要是市场主体的整改情况。（三）复查结果处理1.已改正：市场主体在规定期限内完成整改的，复查结果为“已改正”。2.未改正：市场主体在规定期限内未完成