宅基地管理暂行办法

宅基地管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了加强宅基地管理，规范宅基地使用行为，保护农村村民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内农村宅基地的规划、申请、审批、使用、流转、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。宅基地选址应尽量利用闲置地、荒山荒坡等未利用地，避免占用耕地，严禁占用永久基本农田。2.规划先行原则。依据乡镇国土空间规划和村庄规划，合理确定宅基地布局和规模，引导村民集中建房。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.依法审批原则。宅基地申请、审批必须严格按照法定程序进行，确保公开、公平、公正。二、规划与布局（一）规划编制乡镇人民政府应组织编制乡镇国土空间规划和村庄规划，明确宅基地的空间布局、用地规模、建设要求等内容。村庄规划应充分尊重村民意愿，体现乡村特色和风貌。（二）宅基地选址宅基地选址应符合乡镇国土空间规划和村庄规划，避开地质灾害隐患区、生态保护红线、文物保护单位等区域。鼓励村民在规划确定的集中建房点建设住宅。（三）宅基地规模农村村民宅基地面积应根据所在地区的人口数量、土地资源状况等因素合理确定。具体标准由县级人民政府制定，并报上一级人民政府备案。三、申请与审批（一）申请条件1.本村集体经济组织成员。2.因结婚等原因确需分户，缺少宅基地的。3.外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的。4.因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。（二）申请材料1.宅基地申请表。2.申请人身份证、户口簿。3.家庭房屋现状图。4.符合申请条件的相关证明材料。（三）审批程序1.村民向本集体经济组织提出宅基地申请。2.村民小组会议讨论通过，并将申请情况在本小组范围内公示不少于7个工作日。3.公示无异议的，由村民委员会签署意见后报乡镇人民政府审核。4.乡镇人民政府收到申请材料后，应在15个工作日内完成审核。经审核符合条件的，报县级人民政府批准；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。5.县级人民政府批准后，由乡镇人民政府发放宅基地批准书，并及时将审批结果在申请人所在村进行公告。四、宅基地使用（一）建房标准1.宅基地上的房屋建设应符合国家和地方有关建筑安全、抗震、消防、环保等标准要求。2.房屋层数、建筑面积等应符合村庄规划和宅基地面积标准规定。（二）建房期限宅基地经批准后，申请人应在2年内开工建设。逾期未开工的，原批准文件自动失效。如遇特殊情况需要延期的，应在期满前30日内向原批准机关申请延期，延期时间不得超过1年。（三）使用限制1.宅基地不得擅自改变用途，严禁在宅基地上建设生产经营性用房。2.宅基地闲置超过2年的，村集体经济组织有权收回。五、宅基地流转（一）流转条件1.受让方须为本村集体经济组织成员或符合宅基地申请条件的人员。2.转让人拥有一处以上宅基地。3.经本集体经济组织同意。（二）流转方式1.转让。宅基地使用权人将其宅基地转让给他人。2.出租。宅基地使用权人将宅基地及地上房屋出租给他人使用。3.继承。宅基地上的房屋可以依法继承，但宅基地使用权的继承须符合相关规定。（三）流转程序1.双方签订书面流转合同，并报村民委员会备案。2.涉及宅基地及地上房屋转让的，应办理不动产登记手续。六、宅基地退出（一）退出情形1.农村村民自愿退出宅基地的。2.因国家建设、实施乡村振兴战略等需要征收、征用宅基地的。3.宅基地闲置超过规定期限的。4.村民去世后，其宅基地上房屋无人继承的。（二）退出补偿1.货币补偿。根据宅基地及地上房屋的评估价值，给予村民一次性货币补偿。2.房屋置换。按照一定标准，为村民置换集中安置点的房屋。3.社会保障。对退出宅基地的村民，在就业、养老、医疗等方面给予相应的社会保障。（三）退出程序1.村民提出退出申请，并提交相关证明材料。2.村集体经济组织对申请进行审核，并公示不少于7个工作日。3.公示无异议的，由村集体经济组织与村民签订退出协议。4.村民腾空宅基地及房屋后，办理相关手续，领取补偿。七、监督管理（一）日常巡查乡镇人民政府应建立健全宅基地日常巡查制度，加强对宅基地使用情况的监督检查。及时发现和制止违法违规建设行为。（二）违法处理1.对未经批准擅自占用宅基地建设的，责令停止建设，限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除。2.对骗取批准或者非法转让宅基地的，撤销批准文件，收回宅基地，并依法给予处罚。（三）投诉举报建立宅基地管理投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。对群众举报的违法违规行为，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。八、法律责任（一）对村民的处罚村民违反本办法规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（二）对相关工作人员的处罚国家机关工作人员在宅基地管理工作中玩忽职