青岛道路管理办法

青岛道路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强青岛市道路管理，保障道路完好、安全和畅通，充分发挥道路功能，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市道路、公路及其附属设施的规划、建设、养护、维修和路政管理。前款所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施；公路，是指连接城市、乡村和工矿基地，主要供汽车行驶并具备一定技术标准和设施的道路。（三）基本原则道路管理应当遵循统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。市、区（市）人民政府应当加强对道路管理工作的领导，组织协调有关部门做好道路管理工作。市市政工程行政主管部门负责本市城市道路管理工作。区（市）市政工程行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内城市道路管理工作。市交通运输行政主管部门负责本市公路管理工作。区（市）交通运输行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内公路管理工作。公安、财政、国土资源、城乡建设、规划、城市管理、环境保护等有关部门应当按照各自职责，做好道路管理的相关工作。二、道路规划与建设（一）规划编制道路规划应当根据城市总体规划、土地利用总体规划和交通发展规划，结合城市功能布局和交通流量需求，科学合理编制。道路规划应当征求社会公众意见，并按照规定进行公示。（二）建设标准道路建设应当符合国家和地方有关标准、规范，注重道路的功能性、安全性和舒适性。新建、改建、扩建道路应当同步规划、建设交通安全设施、排水设施、照明设施、绿化设施等附属设施。道路建设工程应当依法办理相关审批手续，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。（三）工程验收道路建设工程竣工后，建设单位应当依法组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的道路，不得交付使用。道路建设工程竣工验收合格后，建设单位应当按照规定向市政工程行政主管部门或者交通运输行政主管部门移交有关资料。三、道路养护与维修（一）养护责任城市道路养护由市政工程行政主管部门负责组织实施；公路养护由交通运输行政主管部门负责组织实施。道路养护作业单位应当按照国家和地方有关技术规范和操作规程，定期对道路进行巡查、检测和养护，及时修复道路病害和损坏设施。（二）维修管理道路出现病害或者损坏影响通行安全的，道路养护作业单位应当及时设置警示标志，并采取措施进行维修。因特殊情况需要占用、挖掘道路进行维修作业的，应当按照规定办理相关手续，并提前向社会公告。维修作业应当尽量减少对交通的影响，施工期间应当采取有效的交通疏导措施。（三）养护资金道路养护资金应当按照国家和地方有关规定筹集和使用，专款专用，不得挪作他用。市、区（市）人民政府应当加大对道路养护资金的投入，保障道路养护工作的正常开展。鼓励社会资本参与道路养护和维修，拓宽养护资金筹集渠道。四、路政管理（一）道路占用与挖掘因工程建设、管线敷设等需要占用、挖掘道路的，应当经市政工程行政主管部门或者交通运输行政主管部门批准，并按照规定缴纳城市道路占用费或者挖掘修复费。经批准占用、挖掘道路的，应当按照批准的位置、面积、期限进行作业，并采取有效的保护措施，确保道路安全和畅通。占用、挖掘道路期满后，应当及时清理现场，恢复道路原状。（二）依附道路建设设施依附道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门或者交通运输行政主管部门批准，并按照规定办理相关手续。建设单位应当按照规划要求和有关技术规范进行施工，确保设施安全和道路正常使用。（三）道路安全保护禁止在道路及道路用地范围内从事下列行为：1.擅自设置广告、标志、标线等设施；2.摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、排放污水等；3.损坏、移动、涂改道路附属设施；4.其他影响道路安全和畅通的行为。在道路上行驶的车辆应当遵守道路交通安全规定，不得超载、超速、超限行驶，不得遗洒、飘散载运物。（四）路政巡查与监督市政工程行政主管部门或者交通运输行政主管部门应当加强路政巡查，及时发现和处理道路管理中的违法行为。路政管理人员执行公务时，应当佩戴标志，持证上岗，文明执法。任何单位和个人有权对违反道路管理规定的行为进行举报。市政工程行政主管部门或者交通运输行政主管部门应当及时受理举报，并依法进行处理。五、道路设施管理（一）交通安全设施交通安全设施应当与道路建设同步规划、建设，保持完好、有效。市政工程行政主管部门或者交通运输行政主管部门应当定期对交通安全设施进行巡查、维护，及时更新、更换损坏或者老化的设施。（二）排水设施排水设施应当保持畅通，不得擅自堵塞、占压。因工程建设等需要临时占用、挖掘排水设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，并按照规定采取保护措施。排水设施发生故障时，产权单位应当及时组织维修，确保排水畅通。（三）照明设施照明设施应当保持正常运行，满足道路照明需要。市政工程行政主管部门或者交通运输行政主管部门应当定期对照明设施进行巡查、维护，及时修复损坏的灯具、线路等。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、损坏照明设施。（四）绿化设施道路绿化应当符合城市绿化规划，保持美观、整洁。市政工程行政主管部门或者交通运输行政主管部门应当加强对道路绿化设施的养护管理，及时修剪、补植树木花草。禁止擅自砍伐、移植道路绿化树木。因特殊情况需要砍伐、移植的，应当经市政工程行政主管部门或者交通运输行政主管部门批准，并按照规定办理相关手续。六、法律责任（一）违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者交通运输行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以按照下列规定予以处罚：1.未经批准占用、挖掘道路的，处2万元以下罚款；2.擅自设置广告、标志、标线等设施的，处1万元以下罚款；3.摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、排放污水等影响道路安全和畅通的，处200元以上2000元以下罚款；4.损坏、移动、涂改道路附属设施的，处1000元以上5000元以下罚款；5.擅自砍伐、移植道路绿化树木的，处树木赔偿费1倍以上3倍以下罚款。违反本办法规定，造成道路损坏的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）行政复议与行政诉讼当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。（三）工作人员责任追究道路管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：