青海民宿管理办法

青海民宿管理办法一、总则（一）目的为加强青海民宿管理，规范民宿经营行为，保障消费者合法权益，促进民宿行业健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合青海实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青海省行政区域内利用自有住宅或其他闲置房屋，结合当地人文、自然景观、生态环境及生产生活方式，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，即民宿的经营管理活动。（三）基本原则1.合法经营原则民宿经营活动应当遵守国家法律法规，依法取得相关证照，诚信经营，自觉接受政府有关部门的监督管理。2.安全第一原则强化安全意识，落实安全责任，保障民宿经营场所及设施设备的安全，确保消费者人身和财产安全。3.规范服务原则规范民宿服务行为，提高服务质量，为消费者提供优质、便捷、个性化的住宿服务。4.生态保护原则注重生态环境保护，合理开发利用当地资源，实现民宿发展与生态保护相协调。（四）定义本办法所称民宿，是指利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。民宿单栋房屋客房数不超过14间，建筑层数不超过4层，且总建筑面积不超过800平方米。二、开办条件与审批程序（一）开办条件1.房屋安全民宿经营场所应当为合法建筑，符合建筑安全、消防安全、地质安全等要求，房屋结构安全稳固，无安全隐患。2.卫生条件具备必要的卫生设施，客房内应当有卫生间，提供的生活饮用水符合国家卫生标准，床上用品、毛巾等客用物品应一客一换，保持清洁卫生。3.消防安全符合消防安全要求，配备必要的消防设施和器材，疏散通道、安全出口畅通，电气线路敷设符合安全规定。4.食品安全提供餐饮服务的民宿，应当取得食品经营许可证，遵守食品安全相关规定，配备必要的食品加工、储存、消毒设备，确保食品安全。5.环境保护民宿经营活动应当符合环境保护要求，采取有效措施防治污染，合理处理污水、垃圾等废弃物，保护周边生态环境。6.人员管理民宿从业人员应当具备必要的卫生、安全、服务等知识和技能，定期进行健康检查，持有效健康证明上岗。（二）审批程序1.申请受理申请人向民宿所在地县级文化和旅游主管部门提交民宿开办申请材料，包括申请书、营业执照、房屋产权证明或租赁合同、民宿设计方案等。文化和旅游主管部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。2.实地核查文化和旅游主管部门会同公安、消防、卫生、市场监管等相关部门对民宿经营场所进行实地核查，重点检查开办条件的落实情况。3.审核发证经实地核查合格的，由文化和旅游主管部门发放民宿经营相关证件，并将有关信息通报相关部门。申请人取得相关证件后，方可开展民宿经营活动。三、经营规范（一）服务质量1.明码标价民宿应当在经营场所显著位置公示服务项目、收费标准等信息，做到明码标价，不得收取任何未予标明的费用。2.服务标准按照行业标准提供住宿、餐饮、娱乐等服务，保证服务质量，满足消费者合理需求。服务人员应当热情、周到、文明、礼貌，不得歧视、刁难消费者。3.投诉处理建立健全投诉处理机制，设立投诉电话或邮箱，及时受理消费者投诉，并在规定时间内予以处理和回复。对消费者提出的合理诉求，应当积极解决，不得推诿、拖延。（二）安全管理1.安全制度建立健全安全管理制度，明确安全责任，制定突发事件应急预案，定期组织员工进行安全培训和应急演练。2.设施维护加强对民宿经营场所及设施设备的日常维护和检查，确保消防、电气、燃气等设施设备正常运行，安全防护设施完好有效。3.人员安全对从业人员进行安全教育，提高安全意识和应急处置能力。在民宿内设置安全警示标志，提醒消费者注意安全事项。4.食品安全严格遵守食品安全法律法规，加强食品采购、储存、加工、销售等环节的管理，确保食品安全。（三）环境保护1.节能减排采用节能灯具、节水器具等措施，减少能源消耗和环境污染。推广使用清洁能源，逐步淘汰高能耗设备。2.垃圾分类按照垃圾分类要求，设置分类垃圾桶，对垃圾进行分类收集、存放和处理，严禁随意丢弃。3.生态保护保护民宿周边自然生态环境，不得破坏自然资源和生态景观。合理开发利用当地特色资源，实现可持续发展。四、监督管理（一）部门职责1.文化和旅游主管部门负责民宿行业的统筹规划、政策制定和指导协调，对民宿经营活动进行监督管理，受理消费者投诉举报，依法查处违法违规行为。2.公安部门负责民宿的治安管理，指导民宿做好安全防范工作，依法查处涉及民宿的治安案件和违法犯罪行为。3.消防部门负责民宿的消防安全监督检查，指导民宿做好消防安全工作，依法查处消防安全违法行为。4.卫生健康部门负责民宿的卫生监督管理，检查民宿的卫生状况，依法查处卫生违法行为。5.市场监管部门负责民宿的市场主体登记注册，依法查处民宿经营中的不正当竞争、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，加强对民宿食品安全的监督管理。（二）日常检查各相关部门应当按照职责分工，定期对民宿进行日常检查，重点检查开办条件落实情况、经营规范执行情况、安全管理措施等。对检查中发现的问题，责令限期整改；对存在重大安全隐患或违法违规行为的，依法予以查处。（三）信用管理建立民宿行业信用管理制度，对民宿经营主体的经营行为、服务质量、投诉处理等情况进行记录，纳入信用信息系统。对守信主体给予激励，对失信主体进行惩戒，促进民宿行业诚信经营。五、法律责任（一）一般违法行为民宿经营主体违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚：1.未取得相关证照擅自经营民宿的；2.未按照规定公示服务项目、收费标准等信息的；3.未建立健全安全管理制度、未制定突发事件应急预案的；4.未按照规定对从业人员进行健康检查、持有效健康证明上岗的；5.未按照规定进行垃圾分类、处理污水和垃圾等废弃物的。（二）严重违法行为民宿经营主体违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.发生重大安全事故，造成人员伤亡或重大财产损失的；2.提供虚假信息、欺骗消费者，造成严重后果的；3.存在严重卫生问题，